В средневековой Европе существовало несколько основных систем городского права и множество подвидов, образуемых за счет их симбиоза и смешения элементов различных систем городского права. Феномен городского самоуправления менее известен русским землям, тем не менее международные торговые связи и контакты способствовали привнесению элементов европейского городского права в отдельные русские города и их синтез с местным правом. Однако данная уникальная страница истории практически не получила освещения в белорусской и российской юридической науке.
Одними из русских городов, пользовавшихся европейским городским правом, были Новгород и Псков.
В 1188 г. Фридрих I Барбаросса даровал Любеку широкие торговые привилегии, в том числе право беспошлинной торговли, что подняло торговый авторитет города. «Русские, готы, норманны и прочие восточные народы пусть являются в неоднократно названный город и свободно уходят из него без пошлины и торговых поборов. Также и купцы любого королевства, любого города пусть являются сюда и свободно покупают, пусть только платят положенную погплину. Также, если кто-нибудь захочет менять деньги в этом городе, то пусть свободно меняет в любом месте, где представится случай, но только не перед монетным двором». Это право способствовало привлечению иностранных купцов в Любек и утверждение его как торгового центра Северной Германии и Европы. Таким образом, Любеку были созданы условия максимального экономического, политического и торгового благоприятствования, начала формироваться система любекского городского права.
Построение чёткой вертикали городской власти, распределение прав и обязанностей среди жителей, а также создание благоприятного экономического климата привело к тому, что вокруг города Любека стал складываться союз городов, получивший название Ганза и определивший развитие торговли и политики не только в Германии, но и во всей Европе от Англии до России. Ведущими торговыми городами в сфере интересов Ганзейского союза на территории Руси были Псков и Новгород. Документов об отношениях Пскова и Ганзы не сохранилось из-за многочисленных пожаров. Все исследования и выводы сделаны учёными на основании документов Новгородско-Ганзейских взаимоотношений и аналогиях в развитии Пскова и Новгорода.
Основной источник взаимоотношений между Новгородом и Любеком, а в равной степени – и Ганзы – это скры (договоры между городами, которые основывались на законах немецких купцов, на любекском праве и обычаях). В их основе лежало предоставление ганзейским купцам права на организацию торговли и образование факторий на основе любекского права. Расширение внутренней автономии немецкой купеческой общины привело к формированию внутреннего судебного аппарата. Двухсторонних договоров, гарантировавших судебную автономию немецкой общины, долгое время не существовало. Лишь в 1371 году был заключён договор, предоставлявший право Готскому двору (т.е. факториям) разрешать возникающие конфликты и судить преступников вместе с представителями улицы св. Михаила (в Новгороде на ней проживали немецкие купцы – прим. автора).
Все сферы жизни факторий регулировались нормами данного права, и только споры и конфликты между гражданами города и немецкими купцами разрешались на основе местного права. При этом все немецкие купцы должны были подчиняться данному договору вне зависимости от их принадлежности к Ганзейскому союзу. Из своей среды они избирали старосту двора (олдермана) и старосту св. Петра, т.е. старосту церкви. Те, в свою очередь, выбирали себе четырёх помощников – по два каждому старосте. За отказ от должности назначался штраф, который возрастал, если купец в третий раз отказывался от исполнения обязанностей старосты. Перед вступлением на должность старосте зачитывалась скра, чтобы он знал, чем ему руководствоваться в своей деятельности.
Староста двора имел определённые преимущества перед остальными купцами: он выбирал себе для жилья любое приглянувшееся помещение и освобождался от платы за него; в отличие от остальных купцов, не участвовал в дежурствах по охране двора и церкви. За оскорбление старост налагался штраф.
Право судопроизводства предоставлялось старшине двора непосредственно после избрания на должность. Олдерман (глава администрации фактории) имел право проводить на территории двора целый ряд процессуальных действий:
- инициировать процесс по гражданским и уголовным делам;
- предъявлять обвинения в совершении уголовного преступления группе лиц при наличии на то существенных оснований;
- вызывать ответчика в суд для выяснения обстоятельств дела;
- принимать клятвы невиновности человека в случае его обвинения в совершении преступлений;
- заслушивать свидетелей по делу;
- предоставлять защитника обвиняемому;
- вызывать поручителей;
- производить обыск помещений в присутствии понятых;
- использовать пытки в отношении подозреваемого для получения показания по сути дела;
- с согласия сторон конфликта в случае отсутствия соответствующей правовой нормы инициировать применение новой нормы по «уполномочию обеих сторон»;
- налагать штрафы за правонарушения и преступления;
- конфисковать имущество проигравшей стороны в казну двора;
- право приговаривать виновных к телесным наказаниям и к смертной казни.
Олдерман, покидавший Новгород, и, следовательно, освобождавшийся от должности, обязан был отчитаться перед общим собранием купцов о поступивших налогах и расходах на нужды конторы, а также предоставить расчетную книгу, которую он вёл в течение всего срока своих полномочий. Согласно проекту договора 1269 г., ганзейское купечество имело в Новгороде в своём распоряжении луга, где заготовлялось сено для лошадей.
По мнению автора, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что под понятие «немецкие купцы» подпадают все иностранные торговцы, находившиеся как в Новгороде, так и в Пскове. И, как следствие этого, все они пользовались на данной территории любекским правом, несмотря на то, что на их родине его могло и не быть.
Развитие судебных органов немецких факторий позволило немецкому купечеству достичь определённой самостоятельности. Независимость суда была важна для них, поскольку отправление правосудия и поддержание правопорядка являлись основными задачами, выполнение которых было главной слагающей успеха в торговых операциях. Обособленность от новгородских судебных органов при решении внутренних проблем стала незыблемой привилегией немецкого купечества в Новгороде вплоть до временного закрытия двора в 1494 г. московским князем Иваном III. Закрепив за собой право административной и судебной автономии с возможностью собирать пошлины, штрафы и пени, фактория получила собственную казну. Ото обеспечило финансовую самостоятельность немецкой общине.
В XV веке в ганзейской конторе в Новгороде появляются новые должности: управляющий или начальник двора и приказчик двора. Управляющий заменял старосту во время его отсутствия. Приказчик был подотчётен старосте двора и не мог заменить его или управляющего, выполняющего функции старосты. Со временем он стал основным лицом в администрации двора и успешно заменял старост и управляющего в их отсутствие. Приказчиков двора назначал Дерпт – ближайший к Новгороду из городов Ганзы. Кроме главных административных должностей, существовали ещё и фогты, исполняющие роль старост в комнатах, где жили купцы. Каждая комната избирала своего фогта, который, в свою очередь, выбирал себе двух помощников (причём, избирать фогта должны были и купцы, живущие вне дворов). За отказ от должности налагался штраф. Каждую субботу фогты проводили судебные заседания и имели право присуждать штрафы.
Главным законодательным органом конторы было общее собрание всех присутствующих во дворе купцов под председательством старост двора и св. Петра или заменяющего их управляющего двора. Собрание обсуждало все важнейшие дела двора: здесь зачитывались письма городов, сообщения послов, вершился суд в торговых и уголовных делах. Общее собрание утверждало постановления фогтов. За неявку на собрание полагался штраф. Псе принятые собраниями решения в обязательном порядке записывались в специальную книгу, а новые юридические постановления первоначально отправлялись для утверждения в города и только в случае их одобрения включались в скру. Некоторые важные постановления вывешивались для всеобщего обозрения. Также на всеобщие обозрение вывешивались имена новгородских купцов, с которыми по тем или иным причинам запрещалось торговать. Ганзейские города просили сообщать им данные имена, чтобы бойкотировать названных новгородцев там, где они появятся.
Следует отметить также, что немецкие купцы обладали целым рядом имущественных прав. Все члены общины св. Петра имели право общего пользования имуществом этого двора. Различные редакции скры оговаривали разнообразные наказания за его порчу - в основном, в виде штрафов. Торговые привилегии немцев распространялись на некоторые виды ремесленного производства.
Таким образом, любекское городское право имело распространение на ограниченной части Новгорода и Пскова, т.е. можно говорить о том, что оно образовывало отдельный подвид данного права – право любекских факторий. Такой способ распространения городского права соответствовал средневековому обычаю, согласно которому любая иноземная община могла жить по праву той местности, из которой она происходила.