Защита прав ребенка или произвол власти?
МВД России просит наделить сотрудников полиции правом изымать ребенка из семьи без присутствия органов опеки. Как пояснил журналистам начальник профильного управления Главного управления по обеспечению общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов МВД Станислав Колесник, эта мена будет применяться полицейскими исключительно в случае прямой угрозы жизни и здоровью ребенка. Но оценивать существование такой угрозы сотрудники полиции будут определять самостоятельно. Соответствующие поправки МВД намерено внести в законы, в том числе в Семейный кодекс РФ.
Спасение жизней?
Никаких специальных подразделений по изъятию детей в полиции создавать не планируют (пока). Как пояснил инициативу Станислав Колесник:
Надо понимать, что органы опеки работают только в рабочее время, с девяти до шести. А в остальное время на эти сообщения реагируют сотрудники полиции. И здесь сотрудники полиции, действуя на грани превышения должностных полномочий, либо обвинения в халатности, вынуждены воспользоваться несколько иными полномочиями по определению детей, которые в беспомощном состоянии, в специальные учреждения.
Сейчас этот процесс, по мнению, чиновников занимает много времени, и это создает угрозу жизни несовершеннолетних. Есть случаи, когда дети погибали именно из-за того, что полиция и органы опеки не успели вовремя забрать их у родителей.
Действующее федеральное законодательство и в частности статья 77 СК РФ предполагает только один вариант изъятия ребенка из семьи не по решению суда. Ее нормами предусмотрена процедура «отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью». Но законодательство не раскрывает понятия «непосредственная угроза жизни и здоровью». Оценить ситуацию и принять решение должны уполномоченные сотрудники опеки и полиции. Обычно это происходит во время визита к месту проживания детей по жалобе соседей или других лиц. Далее все отдано на усмотрение органов. Но так как в процедуре принимают участие сотрудники опеки, то и последнее слово остается за ними.
Обычно «непосредственной угрозой жизни и здоровью ребенка» признаются очевидные обстоятельства:
- следы побоев у детей;
- оставление ребенка без длительного присмотра;
- содержание детей в ненадлежащих условиях.
Но и эти факторы могут быть субъективными. Одно дело, когда вскрывают дверь в квартиру, где уже несколько дней сидит голодный ребенок, а другое — когда в холодильнике многодетной семьи не находят мяса и фруктов, а у детей на руках и ногах обнаруживают несколько синяков.
Обустройством детей, которых принудительно забрали у родителей по этой причине занимаются именно органы опеки. Они обязаны составить акт об отобрании, подписанный главой муниципалитета, уведомить об изъятии детей из семьи прокуратуру в трехдневный срок, в течение семи дней опека должна подготовить и направить в суд документы на лишение либо ограничение прав родителей. Полиция этими процедурами заниматься не планирует.
Поэтому эксперты опасаются перегибов со стороны полицейских. Ведь даже при существующем порядке в законности изъятия детей без решения суда часто приходится разбираться прокуратуре.
А как вы думаете, нужно ли предоставить полиции право самостоятельно принимать решения в таком вопросе?