Уважаемые друзья, продолжаем разбирать данные Федерального государственного пожарного надзора МЧС России на 2020 год, о наиболее часто встречающихся нарушений, обязательных требований правил противопожарного режима в Российской Федерации, в предписаниях об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, выдаваемых организациям и гражданам- пункт №12 правил противопожарного режима:
Информация о содержании обязательного требования:
На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.
Описание действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих к нарушениям обязательных требований
Перечень действий (бездействий):
- руководитель организации не обеспечил разработку инструкции о мерах пожарной безопасности. (Требования к инструкции изложены в разделе XVIII ППР).
- руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре на объекте защиты.
- руководитель организации не проводил не менее 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.
- руководитель организации в период проведении тренировок не учитывал знание персонала осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, а именно - плана эвакуации; правильность действий при эвакуации и ликвидации условного пожара; характер допущенных ошибок и причины их совершения; должностных инструкций, знание мест расположения средств управления оборудованием; знание аппаратуры, защитных средств по технике безопасности; первичных и стационарных средств пожаротушения, их местонахождения и порядка их применения; умение оказывать первую помощь пострадавшим при несчастных случаях и пожарах. (Требования методических рекомендаций «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях», утвержденных МЧС России от 4 сентября 2007 г. № 1-4-60-10-19);
В период проведения тренировок, органы МЧС России не в праве привлекать посетителей, покупателей, находящихся в это время в здании, сооружении для участия в тренировке по эвакуации, так как это будет рассматриваться, как нарушение требований статьи 27 Конституции Российской Федерации (в редакции Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ), Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1(в редакции от 27.12.2018г. №528-ФЗ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», то есть будут ограничены свободы передвижения гражданина.
Последствия нарушения требования:
Нарушение указанного требования ППР может привести гибели людей вследствие несвоевременной и/или небезопасной эвакуации при пожаре.
Ответственность за нарушение обязательного требования:
За нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со статьями 20.4 КоАП РФ или уголовной ответственности по статье 219 Уголовного кодекса Российской Федерации следующие лица:
- руководитель организации (если он не выполнил обязательные требования);
- лицо, ответственное за пожарную безопасность на участке, на котором выявлено нарушение (если оно не выполнило обязательные требования);
- лицо, нарушившее обязательные требования (несмотря на наличие приказов, распоряжений и знаков пожарной безопасности).
Рекомендации по соблюдению обязательных требований:
Таким образом, если в вашей организации работает (находится) больше 50 человек, то для вас противопожарные тренировки — обязательны!
Непроведение тренировок по эвакуации в случае пожара (равно как и неправильное оформление тренировок) может повлечь наложение штрафов на юридическое лицо — от 150 000 до 200 000 руб., на индивидуальных предпринимателей — от 20 000 до 30 000 руб. и на должностных лиц организации — от 6 000 до 15 000 руб.
Не проводить тренировки — невыгодно!
Для начала нужно разработать инструкцию по проведению противопожарной тренировки для вашего предприятия. Готовой инструкции — не существует! В качестве основы рекомендуем использовать методические рекомендации «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре», утвержденные МЧС от 04.09.2007 № 1-4-60-10-19.
Тренировки могут быть общеобъектовыми — для всего персонала объекта, по структурным подразделениям, индивидуальными и совместными с пожарными службами. Для каждого вида тренировки — своя инструкция.
Тренировочная эвакуация
Т.к. не существует типовой инструкции по проведению противопожарной тренировки, рекомендую придерживаться общей схемы.
Эвакуация начинается после срабатывания системы оповещения, запущенная в ручном режиме. Сотрудники должны покинуть свои рабочие места организованно и в строгом соответствии с заранее утвержденным планом эвакуации. Персонал следует в безопасное место сбора, расположенное, как правило, на улице. Ответственные лица проверяют, весь ли персонал эвакуировался, фиксируют допущенные ошибки при эвакуации. Обязательно фиксируется общее время эвакуации.
Подведение итогов
Каждый раз по окончанию тренировки подводятся ее итоги, анализируются допущенные ошибки. Издается соответствующий акт руководителем штаба тренировки, в котором отражается содержание всех этапов тренировки, сведения о ходе проведения тренировки, допущенные ошибки и сделанные выводы.
Дополнительно результаты фиксируются в специальном журнале.
Документы
График проведения тренировок на текущий год. График разрабатывается ответственным за пожарную безопасность и утверждается руководителем. В графике обязательно указывать планируемую дату тренировки, ее вид и участников.
Инструкции по проведению противопожарной тренировки (план). Утверждает руководитель предприятия, разрабатывает ответственный за пожарную безопасность совместно с руководителями структурных подразделений и руководителями инженерно-технических служб предприятия.
Приказ о подготовке и проведении тренировки. Издает руководитель предприятия, в приказ «попадает» вся информация из графика по ближайшей запланированной тренировке.
План тренировки. Конкретный план подготовки и проведения ближайшей тренировки, — в документе содержится информация о цели, составе участников, календарном плане подготовки к тренировки и т.д.
Акт об итогах проведения тренировки.
Журнал учета противопожарных тренировок. Заполняет ответственный за пожарную безопасность в организации. В журнале указывается дата, место, вид тренировки и сведения об участниках.
Приказ по итогам противопожарной тренировки. Издает руководитель организации. В документе описываются результаты тренировки и назначаются меры для устранения выявленных недостатков и ошибок.