На сегодняшний день в организациях, эксплуатирующих транспорт работа службы безопасности дорожного движения (далее СБДД, в т.ч. и ответственный за БДД в одном лице) сводится к ограниченному набору функций: контроль за соблюдением водителями правил дорожного движения (в основном скоростного режима), фиксация фактов дорожно-транспортных происшествий, проведения инструктажей и ведение обязательной документации согласно минтрансовским приказам. При этом во многих организациях на СБДД дополнительно возлагают обязанности по регистрационным действиям с транспортом, работу со страховыми компаниями, оформление всякого рода разрешительной документации, что по сути не является функционалом СБДД и возлагается по какой-то общепринятой привычке. Считается что работа СБДД формальная (особенно в организациях, где транспорт не основная деятельность), не несет никакой производственной и экономической пользы, а просто должна быть потому что есть федеральный закон, который определяет, что в организации эксплуатирующей транспорт и осуществляющей перевозку пассажиров и грузов должен быть назначен ответственный за БДД. Считается что на специалистов СБДД можно параллельно возложить кучу непрофильных задач, ведь они все равно только формальные документы составляют, журнальчики заполняют, да кучу некому не нужной документации ведут, в общем ничего толкового. Также общепринято что нет никакого смысла нанимать высококвалифицированного специалиста, а лучше возложить эти обязанности на специалиста по охране труда, который конечно о транспорте абсолютно ничего не знает, но требования же примерно одинаковые, там мероприятия, планы, приказы, журналы, инструктажи по безопасности труда и здесь тоже самое только по безопасности движения. В самых запущенных случаях обязанности возлагают на людей вообще далеких и от транспорта, и от безопасности, например, бухгалтера, учителя, мастера и т.д. Благо сейчас без образования к аттестации не допускают, но и это не беда, прошел ускоренную переподготовку, обучение, аттестацию и все, встречай страна квалифицированного специалиста в области обеспечения безопасности дорожного движения (ОБДД). И в большинстве организаций на сегодняшний день так и есть, СБДД существует только для галочки, при этом сами специалисты СБДД ведут свою работу тоже для галочки, либо в силу своей низкой квалификации, либо в угоду принятому в организации порядку. Часто в крупных организациях все есть, и возможность иметь лучших специалистов в этой области и средства на проведение любых мероприятий, но самой политикой организации не предусмотрено занимать лидерские позиции в области ОБДД. А бывает наоборот, в организации на бумаге очень красиво расписано что основной принцип - превосходство жизни и здоровья людей над финансово-экономическими показателями компании, но при этом куча нереализованных мероприятий, громких лозунгов, проектов и много впустую потраченных сил и средств. Особенно модно сейчас в крупных корпорациях применение различных новомодных средств контроля за действиями водителя, таких как ГЛОНАСС (GPS), камеры, датчики, а также обучения в западном стиле на подобии «экстремального вождения», «безопасный водитель», «зимнее вождение» и т.д. Что само по себе совсем и не плохо, даже наоборот, технические средства не стоят на месте и прогрессируют гигантскими шагами, и у запада нам есть чему пучится (если фильтровать материал с учетом разного менталитета, законодательства и стиля ведения бизнеса), но все силы и средства, вложенные в эти мероприятия, должны быть обоснованы и направлены именно в том направлении которое сейчас требует корректирующих мер, а не потому что это модно, технологично и на западный манер, результаты от таких мероприятий как правило не соответствуют вложенным на их реализацию средствам. В итоге в силу отсутствия знаний у одних, либо отсутствия желания и организованности у других получаем некорректное планирование мероприятий и как следствие нулевой результат от их реализации. А между прочим, планирование мероприятий это основа деятельности СБДД.
Так что же делать? Как правильно планировать мероприятия? Да тех у кого есть желание, готов помочь. Необходимо понимать, что в любом процессе при планировании мероприятий важен комплексный подход. Невозможно снизить уровень аварийности оснастив, например, все транспортные средства системами мониторинга и видео фиксации и при этом не проводить работу по повышению квалификации водителей, профилактике заболеваний, пропаганде, контролю за техническим состоянием ТС и т.д. Планирование мероприятий по БДД должно осуществляться во всех направлениях деятельности, связанной с ОБДД и с участием всех причастных к этому процессу служб. Так в каких направлениях осуществлять планирование? А вот здесь необходимо обратиться к истокам проблемы, т.е. необходимо понимать, какая цель у всех мероприятий по БДД. А цель одна – предотвращение дорожно-транспортных происшествий (ДТП). Но для этого нужно знать причины, способствующие возникновению ДТП, а вернее «истинные» причины, которые были выявлены по результатам объективного и всестороннего расследования. Вот здесь и кроется одна из корневых проблем, так как в настоящее время в большинстве случаев в организациях при учете ДТП определяют причины аналогичные указанным в постановлении об административном правонарушении, вынесенным при проведении разбора в ГИБДД. В таких постановлениях практически всегда полностью виноват водитель, как нарушитель какого-либо пункта ПДД. Естественно по простым ДТП (без пострадавших и жертв) ГИБДД не будет проводить всестороннее расследование, а вот СБДД организаций это вполне под силу. В таких расследованиях и необходимо выявить все причины (прямые и косвенные), способствующие возникновению ДТП. И только после анализа всех статистических данных по всем ДТП за определенный период, произошедшим с участием транспорта организации можно делать выводы где система ОБДД организации имеет слабые стороны и в каком направлении стоит усиливать работу и планировать мероприятия.
Систему ОБДД можно разложить на 4 направления: водитель, автомобиль, дорога, среда (ВАДС). Также и причины происшествий можно разделить на эти же 4 направления, т.е. связанные с водителем (квалификация, дисциплина, состояние здоровья…), автомобилем (техническое состояние, активная и пассивная безопасность…), дорогой (состояние дорожного покрытия, средства организации дорожного движения, опасные участки…), средой (погодные условия, пешеходы, уличная реклама…). Для повышения безопасности дорожного движения в целом, необходимо добиваться повышения надежности каждой из составляющих этой системы. Соответственно если анализ статистики ДТП нам показывает, что основными причинами происшествий являлись столкновения в зимний период в условиях гололедицы и снежного наката, то проводить в данном случае с водителями дополнительный инструктаж о соблюдении необходимой дистанции (т.е. только в направлении «водитель») будет мало эффективно, а вот запланировать комплекс мероприятий по обучению водителей «зимнему вождению», нормированию скоростей движения на маршруте (водитель), контролю за наличием, своевременной замене и состоянием зимних шин (автомобиль), обследованию маршрута в зимний период на предмет участков первоочередной подсыпки (дорога) будет на много эффективнее. В этом и заключается суть планирования мероприятий по предотвращению ДТП и снижению тяжести их последствий и от того на сколько качественно будут проводится расследования каждого происшествия, на сколько объективно будут оцениваться все обстоятельства происшествий и зависит эффективность планируемых мероприятий.
В следующих статьях попытаюсь подробнее остановиться на мероприятиях по каждому указанному направлению, а также в общем рассказать чем должна заниматься СБДД в организациях и как взаимодействовать с другими службами.