Будьте умными! Не позволяйте себя обманывать и дезинформировать.
Урок 5
Призыв на военную службу – это сложный многоэтапный процесс. На каждом этапе мероприятий по призыву на военную службу должны быть проведены законные действия и приняты законные решения.
Те, кто внимательно прочитал 4-й урок, узнали, что именно призывная комиссия выносит самые юридически значимые для призывника решения, которые определяют его судьбу на ближайший год, или на всю жизнь.
Большинство из вас знает по собственному опыту, по рассказам друзей или по информации, полученной на просторах интернета, что, к сожалению, сотрудники военных комиссариатов не затрудняют себя обязательным выполнением законодательства четко регламентирующего их действия и решения при проведении призывных мероприятий. В большинстве случаев такое отношение к законодательству со стороны должностных лиц ведет к нарушению ваших прав.
С правовым нигилизмом должностных лиц можно и нужно бороться!
На этом уроке вы узнаете, что всегда имеется возможность защитить свои права и восстановить справедливость, когда призывной комиссией принято незаконное решение.
Даже если вам трудно разобраться в юридических тонкостях реализации вашего права на законность и справедливость, не нужно отчаиваться и у вас все получится. Дорогу осилит идущий.
Итак, незаконное, несправедливое решение призывной комиссии принято, объявлено призывнику и даже вручена повестка для отправки на военную службу. Не отчаиваемся, а быстро делаем то, что предусмотрено в этих случаях законодательством, а именно – обжалуем неправомерное решение.
Законодательство предусматривает восстановление прав гражданина при получении незаконного решении должностного лица или органа с помощью обжалования этого решения. Это право установлено, в том числе, статьей 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе». Вы с ней знакомились уже на предыдущем нашем уроке, прочитайте её внимательно еще раз.
Вообще, законодательством на обжалование установлен трехмесячный срок с момента, как гражданину стало известно о незаконном решении. Но, зачастую, у призывника есть только два-три дня, чтобы успеть отправить свою жалобу, так как только факт подачи жалобы остановит отправку призывника в армию.
Теперь подробно, куда и как направлять жалобу на решение призывной комиссии района?
Статью 28 закона «О воинской обязанности и военной службу вы уже выучили наизусть и теперь знаете, что жалобу на решение районной призывной комиссии можно направить в областную призывную комиссию или в районный суд.
Областная призывная комиссия обязана по закону в течение пяти дней, от даты получения жалобы, рассмотреть её и согласиться (утвердить решение районной комиссии), или не согласиться с решением районной призывной комиссии и принять свое решение. Какие решения принимает областная комиссия, мы рассматривали на прошлом уроке.
И, внимание! На решение областной призывной комиссии, если оно кажется вам незаконным, можно направить административный иск в районный суд (это установлено статьей 29 закона «О воинской обязанности и военной службе). Но и это еще не все возможности обжалования. Определение районного суда по административному иску, если оно вам кажется незаконным, вы можете оспорить, отправив апелляционную жалобу в областной суд. Вот такая трехступенчатая возможность добиться справедливости:
областная призывная комиссия районный суд областной суд.
Можно на решение призывной комиссии района сразу направить административный иск в районный суд, а потом определение районного суда обжаловать в областном суде.
Теперь несколько практических советов:
1. О направлении жалобы в областную призывную комиссию
Жалоба пишется на имя губернатора, который является председателем областной призывной комиссии. В жалобе призывник сообщает когда, какой районной призывной комиссией и какое решение принято. Дальше он излагает, почему он не согласен с решением районной комиссии: незаконной призыв, незаконное освобождение от призыва, незаконный отказ от направления на АГС, и приводит обоснование, почему он так считает. В конце заявления призывник просит областную призывную комиссию отменить незаконное решение районной призывной комиссией и принять законное решение. Жалоба отправляется в адрес губернатора по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложенного. С квитанции и описи вложенного, делаются копии, которые прикладываются к уведомлению военному комиссару района о направлении жалобы в областную призывную комиссию. Уведомить военного комиссара района необходимо, чтобы неявка призывника на отправку по выданной повестке не была поводом для привлечения его к уголовной ответственности за уклонение от военной службы.
2. О направлении административного иска в суд
Обжалование решения призывной комиссии в суд – это, безусловно, более сложная задача, требующая некоторой подготовки или хотя бы поверхностного ознакомления с некоторыми главами «Кодекса административного судопроизводства Российской федерации». Например:
- глава 12 КАС РФ «Предъявление административного искового заявления», в которой содержатся требования к оформлению административного искового заявления, к документам, прилагаемым к заявлению и др. Очень внимательно нужно отнестись к ст. 125 КАС РФ. Если не соблюсти её требования по тому, что должно содержаться в исковом заявлении – у суда будет право оставить его без движения.
О документах, которые надо прикладывать к административному иску.
Кроме документов, доказывающих нарушение вашего права на освобождение от призыва, на отсрочку, на замену военной службы альтернативной гражданской, надо к заявлению приложить выписку из протокола призывной комиссии. Право на получение выписки из протокола призывной комиссии предусмотрено все той же 28-й статьей закона «О воинской обязанности и военной службе». Сразу надо оговориться, что это не всегда возможно вследствие ограниченного срока на обжалование из-за получения повестки на отправку в армию на ближайшие дни, в то время как выписку вам могут дать в течение 5 дней после подачи заявления о её выдаче. В этом случае можно к иску приложить повестку на отправку, а выписку из протокола принести в суд позже с ходатайством о приобщении к делу доказательств.
- глава 7 КАС РФ «Меры предварительной защиты по административному иску», которая дает призывнику возможность обратиться к суду с ходатайством о применении мер предварительной защиты.
Поговорим об этом подробнее. Призывник, как правило, с оглашением решения призывной комиссии о призыве получает на руки повестку с датой отправки на военную службу. Да, факт обжалования «приостанавливает выполнение решения призывной комиссии». Но такая формулировка ст. 28 закона «О воинской обязанности и военной службе» не отменяет положения п.1 ст. 31 об обязанности являться по повестке в военный комиссариат за исключением уважительных причин неявки. В случае обжалования решения призывной комиссии неявка в военный комиссариат по повестке должны быть признана уважительной призывной комиссией или судом (статья 7 закона «О воинской обязанности и военной службе»). Статья 85 КАС РФ устанавливает право гражданина просить суд о применении мер предварительной защиты, а статья 87 устанавливает срок рассмотрения ходатайства о мерах предварительной защиты – не позднее следующего рабочего дня после принятия административного искового заявления к производству. Ходатайство о признании подачи административного иска в суд уважительной причиной неявки по повестке на отправку в армию подается в суд вместе с административным исковым заявлением.
На этом уроке мы рассказали далеко не все, что касается обжалования решения призывной комиссии и тех ситуаций, которые могут при этом возникнуть. Мы также понимаем, что призывнику не знакомому с законодательством сложно разобраться в этом прочитав наш урок. Можете всегда рассчитывать на нашу помощь, которую мы уже больше 20 лет оказываем призывникам.
А теперь законодательство:
1. Статья 31 Закона «О воинской обязанности»;
2. Статья 7 Закона «О воинской обязанности»;
3. Глава 12 «Кодекса административного судопроизводства РФ»;