В России введены множественные категории льготников с правом на получение помощи от государства при погашении задолженности перед ЖКХ. Для каждой из них рассчитан фиксированный процент скидки.
Кому полагается государственная поддержка и как получить льготы на оплату коммунальных услуг - вопросы, которыми задаются все, кого не устраивают цифры в ежемесячных квитанциях на квартплату. При ежегодном повышении тарифов в сфере ЖКХ федеральные и региональные льготы - нелишнее подспорье.
Законодательная база
Во времена становления советской власти предполагалось выплачивать денежное поощрение гражданам, которые каким-либо образом отличились перед страной. На разработку структуры льгот и субсидий для населения государственным чиновникам потребовались десятки лет.
Окончательно система сформировалась только в 2010 г. Квитанции на квартплату для льготных категорий граждан приходят с полной суммой начисления, а положенная скидка в виде денежной выплаты поступает на личный банковский счет.
Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ, который неофициально звучит как закон о монетизации льгот, делит льготников на федеральных и региональных.
Бюджет и налоги также распределены между органами власти. Поэтому кем установлена категория граждан для получения господдержки, тем и выплачиваются пособия.
Главным нормативным актом, регулирующим отношения, связанные с жилыми и нежилыми помещениями, их использованием, и жилищные права граждан, служит Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ.
Кто может претендовать на льготы по ЖКХ
Государственная поддержка в виде льгот и субсидий разработана для снижения финансовой нагрузки и улучшения жизни россиян. Пользуются ими не все граждане, но большинство имеют такую возможность.
Критерием для назначения пособия могут быть не только заслуги, но и доходы ниже прожиточного минимума. Список категорий льготников различается для каждого субъекта РФ.
Выплаты на федеральном уровне не зависят от региона проживания и производятся гражданам на всей территории страны.
Основаниями для этого являются:
- инвалидность I, II или III группы;
- заслуги в годы Великой Отечественной войны;
- участие в военных действиях на благо страны;
- ликвидация последствий радиации и др.
Региональные льготы устанавливаются органами местного самоуправления. В субъектах РФ могут быть введены новые категории граждан-льготников.
В зависимости от места проживания это могут быть:
- многодетные семьи;
- пенсионеры старше 80 лет;
- малоимущие граждане;
- дети-сироты, находящиеся на попечении родственников;
- ветераны труда;
- почетные доноры и т. п.
Единый перечень категорий льготников, претендующих на социальную поддержку по платежам за услуги ЖКХ, не регламентируется ни одним нормативным актом. Для каждой отдельной группы предусмотрен законопроект с основаниями для назначения выплат.
Разновидности и размеры материальных льгот
Как на региональном, так и на федеральном уровне государство выплачивает компенсации в виде льгот или субсидий.
По правилам при расчетах учитывают только одно жилье одного льготника по месту прописки или нахождения. На результат влияет не только категория граждан, но и жилплощадь и доход.
Учитываются также коммунальные тарифы. Некоторые льготники полностью освобождаются от внесения платежей, а некоторые получают только скидку.
Хотя списки категорий граждан с правом на оформление социальной льготы различаются в зависимости от региона, есть те, которые пользуются государственной поддержкой во всех субъектах РФ. Это военные, многодетные семьи и пенсионеры.
Для военных
Предоставление льгот военнослужащим и членам их семей регулируется Федеральным законом от 06.03.1998 "О статусе военнослужащих" (п. 10 ст. 15).
Социальную поддержку получают военнослужащие, которые проходят военную службу по контракту, а также уволены в запас по достижении предельного возраста.
Показатель варьируется в зависимости от пола и звания (ст. 49 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
При стаже свыше 25 лет компенсация назначается без учета причин увольнения.
Водоснабжение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия оплачиваются военными в размере 50% от суммы, указанной в квитанции.
Компенсация начисляется из федерального бюджета независимо от вида жилищного фонда, который выставляет счет. В таком же размере предоставляется льгота по платежам за услуги связи.
Для многодетных
Льготы для многодетных семей зафиксированы в Указе Президента РФ от 05.05.1992 № 431. Среди них - право на компенсацию части расходов на услуги ЖКХ не ниже 30% от установленной суммы. Причем на региональном уровне это значение может быть увеличено.
Четкого определения, какой семье присвоить статус многодетной, на федеральном уровне нет. В каждом регионе свои требования к этой категории.
Чаще всего на территории России многодетной считается семья, в которой воспитывается 3 несовершеннолетних ребенка и более. Но, к примеру, в условиях Крайнего Севера такой статус присваивается и при наличии 2 детей на иждивении.
Вся информация о критериях многодетности по отдельному субъекту РФ доступна в региональных законах о мерах поддержки многодетных семей.
Для пенсионеров
Пенсионеры по действующему российскому законодательству получают компенсацию по платежам за услуги ЖКХ, если имеют соответствующий статус, который определяется на федеральном уровне.
Сюда относятся:
- ветераны ВОВ;
- герои труда;
- участники ликвидации последствий и жертвы аварии на Чернобыльской АЭС;
- герои России и СССР;
- лица, работавшие в тылу;
- узники концлагерей;
- инвалиды.
Они платят 50% от начисленной суммы либо совсем освобождаются от внесения квартплаты.
Есть пенсионеры, которым устанавливаются льготы на региональном уровне. Приоритет для назначения выплат - возраст. В ст. 169 Жилищного кодекса РФ прописано, что пенсионерам старше 70 лет предусмотрена компенсация по взносам на капитальный ремонт в размере 50%, старше 80 лет - 100%.
Субсидии для погашения коммунальных платежей предоставляются пенсионерам и при условии, что доля расходов на квартплату превышает установленный законодательством максимум.
Среднее значение составляет 22% от дохода семьи. Эта цифра характерна для большинства субъектов РФ. Субсидии рассчитываются исходя из затрат на содержание жилого помещения, затрат на оплату коммунальных услуг и размеров тарифов по региональным стандартам. Необходимое условие для назначения льгот - отсутствие задолженности жилищным хозяйствам.
Перечень необходимых документов
Порядок оформления социальной поддержки в виде льгот на оплату коммунальных услуг предполагает личное обращение гражданина.
Нужно представить:
- Паспорта заявителя и всех членов его семьи. Если есть дети младше 14 лет, то подаются свидетельства о рождении.
- Справку о доходах. Предъявляется заявителем и всеми членами его семьи старше 16 лет. В справке указываются доходы за 6 месяцев, предшествующих дате обращения. Если у кого-то из членов семьи доход отсутствует, то потребуется подтверждающий документ (например, справка об обучении или неназначении стипендии).
- Последнюю оплаченную квитанцию на квартплату и документ, подтверждающий отсутствие задолженности.
- Реквизиты банковского счета для зачисления субсидий.
При обращении представителя дополнительно предъявляются его паспорт и нотариальная доверенность.
Помимо обязательного списка документов по желанию заявителя или по требованию работников социальной службы могут потребоваться, например:
- документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
- документ, подтверждающий право заявителя и членов его семьи на социальную поддержку.
Процесс оформления
Документы для оформления субсидий принимают в МФЦ и отделе социальной защиты населения по месту жительства.
Срок рассмотрения заявки - 10 дней. При положительном решении зачисления из бюджета поступают на указанные в заявлении реквизиты.
Дата подачи заявки определяет, с какого момента начнутся выплаты. Если заявка подавалась с 1-го по 15-е число, то поступления на счет начнутся с текущего месяца, если позднее - со следующего.
Выплаты производятся в течение 6 месяцев. Потом надо заново собирать пакет документов и писать заявление.
Допускать просрочку по платежам дольше 2 месяцев нельзя, иначе выплата компенсации приостанавливается. Гражданин лишается права на получение субсидии.
Для возобновления зачисления средств из бюджета необходимо погасить долг и заново обратиться с заявлением.
Примеры скидок
Размер субсидии определяется 3 факторами:
- стандартами нормативной жилой площади на семью или одного человека;
- региональными тарифами на оплату жилья и коммунальных услуг;
- размером допустимого процента расходов на квартплату в суммарном доходе семьи.
Существуют установленные социальные нормативы жилой площади.
Их разделяют исходя из количества совместно проживающих граждан:
- на одного человека - 33 м²;
- на двоих - 42 м²;
- на троих и более - 18 м² на человека.
Приведем пример семьи из 5 человек, один из которых имеет право на получение субсидии.
Чтобы найти площадь, которая будет учитываться при расчете, количество членов семьи умножается на установленный норматив:
5 чел. х 18 м² = 90 м².
Если в собственности такой семьи находится жилье большей площади, скидка на услуги ЖКХ распространится только на 90 м².
Есть категории граждан, на которых эти нормативы не распространяются.
К ним относятся:
- одиноко проживающие инвалиды или пенсионеры;
- несовершеннолетние дети-сироты;
- семьи, состоящие только из инвалидов или пенсионеров;
- многодетные семьи, проживающие в домах, принадлежащих городским властям.
Тарифы стоимости услуг ЖКХ регламентируются Жилищным кодексом РФ (ч. 1, 6 ст. 159). При расчетах устанавливаются расценки на одного человека, на семью, состоящую более чем из 2 человек, или на одиноко проживающих граждан.
Размер субсидии определяется по формуле, в которой основное значение имеет доход семьи. Если этот показатель ниже прожиточного минимума, дополнительно учитывают поправочный коэффициент. Для этого доход семьи делится на прожиточный минимум.
Если после подсчета расходы на услуги ЖКХ превышают допустимый предел, сумма субсидирования составит разницу между фактическими затратами и установленным в регионе максимумом.
Так выглядит примерный механизм определения размера субсидии. Более точную цифру рассчитывают после представления документов.