Повсюду в Русской земле князь и вече (население) действуют рука об руку, выходя из убеждения, что у той и другой стороны существуют и возможны общие интересы; вече там также предварительно договаривалось с князем, но только там договоры складывались на почве взаимного доверия и симпатий.
В одном Новгороде совсем иначе. Для новгородцев князь — необходимое зло. Без князя не обойдешься: он нужен для обороны от внешних врагов, от притязаний со стороны своих же русских князей; князь должен обеспечить справедливый суд, обезопасить торговлю, свободный провоз товаров; но сам он для населения всегда более или менее чужой.
Судьба может натолкнуть на отрадные исключения, как Мстислав, старший сын Владимира Мономаха, или как Мстислав Храбрый: к ним у Новгорода будет душа лежать — давай Бог почаще таких! — но это именно исключения,- вообще же новгородский князь это наемник, которому платят и за которым следует зорко следить, как бы он не использовал своего положения в ущерб народной свободе и материального благосостояния.
Отсюда частая смена князей (в XII в. до 30 раз); отсюда та тщательность, с которой, в своих договорах, новгородцы определяют и взвешивают, чего НЕ должен делать призываемый князь.
1. Ограничения княжеской власти.
а) Князь не имел права, без согласия веча, начинать войны («не замышлять войны без Новгородского слова»);
б) он не имел права в правители пригородов и областей (в провинциальные посадники) назначать не новгородцев;
в) он не имел права смещать должностных лиц без суда;
г) управление и суд он должен был вести совместно с посадниками и тысяцкими.
Посадник и Тысяцкий в городе Новгороде — главные правительственные сановники: в руках посадника сосредоточивалась гражданская власть; у тысяцкаго — военная. Их выбирало вече, так что они являлись представителями и защитниками народных интересов, и по своему положению оказывали сильное влияние на решения князя.
Таким образом:
д) князь не мог без посадника судить кого-то;
е) он не мог назначать без его согласия провинциальных посадников;
ж) торговые договоры, заключенные с немцами, для князя святыня: он не смел нарушать их;
з) ни он, ни его дворяне не имели права покупать сел в Новгородских областях, из опасения, как бы, став крупным землевладельцем, князь, путем экономического давления на местное население, не усилил своих политических прерогатив;
и) ездить на охоту в Русу князь мог только осенью. Это было связано с тем, что охота в то время была не забавой, а источником дохода.
