Собственно, что же такое – физкультурно-спортивная организация?Физкультурно-спортивная организация, это, в первую очередь, юридическое лицо и представлено оно может быть в любой форме, в любой организационно-правовой форме. Отличие состоит его в том, от обычной организации, что основным видом деятельности является деятельность в области физической культуры и спорта. В самом широком смысле, это как раз спортивная федерация или спортивный клуб. Это те самые проводники, которые соединяют граждан,спортсменов, тренеров, зрителей, и государство,так как прослойка, которая помогает экстраполировать государственную политику в сфере спорта на уровень широкой общественности.
Причем, говоря о федерациях, здесь стоит упомянуть о том, что, и эта особенность как раз спортивного права, спортивные федерации играют довольно значимую роль в регулировании спорта потому, что в сфере спортивного права предусмотрена большая зона саморегулирования. Государство не всегда успевает мобильно и оперативно реагировать на те запросы, которые появляются в сфере спортивного права, поэтому именно федерациям предоставлен очень широкий объем полномочий по принятию решений.
И здесь, спектр этот действительно широк, начиная от утверждения правил того или иного вида спорта, который каждая федерация в нашей стране самостоятельно принимает,заканчивая формированием сборных команд и разрешением споров. Если в обычной юриспруденции разрешение споров всегда проходит через суды общей юрисдикции по определенной,предусмотренной законодательством форме, в спортивном мире все совсем по-другому.Более того, большинство спортивных федераций запрещает своим спортсменам и тренерам обращаться в суды общей юрисдикции для рассмотрения этих споров, а суды, в свою очередь, отказывают в этом рассмотрении, в связи с неподсудностью.
Как правило, поскольку спорт регулируется, в первую очередь, регламентами, а судьи гражданские этими регламентами не владеют и не могут владеть потому, что это определенная специфика каждого вида спорта, рассмотрением споров занимаются непосредственно внутренние органы каждой федерации.
Как правило, начинается все с уровня определенной
дисциплинарной комиссии и комитета, затем, в случае,
если этот комитет не принимает необходимого решения, может
подниматься выше, в спортивный арбитражный суд, каких
у нас в стране несколько.
И, в случае, если и он не примет решения, то всегда
есть спортивный арбитражный суд в Лозанне.
Пожалуй, это единственная сфера спорта, физической
культуры, где государство разрешает самостоятельно
урегулировать такие серьезные вопросы.
И вот, как раз-таки, это основание дает нам возможность
выделять спортивное право в самостоятельную отрасль,
независимую от всех остальных отраслей.
Но вернемся к спортивным федерациям.
Спортивные федерации представлены в нашей стране на нескольких
уровнях.
Естественно, во главе всей этой пирамиды стоят общероссийские
спортивные организации.
Одной из них является как раз-таки федерация хоккея
России, которую я представляю, и в чем наша особенность?
Особенность наша, как и любой другой общероссийской
федерации состоит в том, что мы получили государственную
аккредитацию для того, чтобы возглавлять всю хоккейную
деятельность в России.
Что это значит?
Это значит, что, как я уже говорила, мы можем принимать
ряд решений руководящих, связанных с развитием хоккея,
но и, в то же время, естественно, нести всю полноту ответственности.
Помимо утверждений правил вида спорта и развития
спорта, на нас стоит, перед нами стоит задача подготовки
спортивного резерва, подготовки спортивных сборных команд,
выступления на международных спортивных соревнованиях,
дальнейшей работы с победителями-призерами этих соревнований, присвоения
званий и наград, работа с ветеранами.
На самом деле, объем тех задач, которые выполняет
любая общероссийская спортивная федерация, настолько огромен,
что трудно уместить его не то, что в один слайд,
а, мне кажется, в полтора часа перечислений.
Но, с другой стороны, все вы наверняка сталкиваетесь
с теми задачами, которые федерации реализуют в равной
степени успешности, но именно общероссийская
федерация составляет тот костяк и ту основу, от которой
в дальнейшем, на которую в дальнейшем наслаивается
вся остальная пирамида того или иного вида спорта.
Под общероссийскими федерациями находятся региональные,
причем, их наличие в стране не всегда обязательно,
поскольку некоторые федерации, в частности, опять же, федерация
хоккея, которую я буду приводить в пример сегодня чаще всего
по понятным причинам, отказалась от концепции региональных
спортивных федераций и перешла к филиалам.
Зачастую, филиалы и представительства гораздо более удобная форма
потому, что позволяет более оперативно принимать решения,
особенно в такой стране, как наша, это очень актуально,
когда нужно быстро донести принятое в Москве решение
до отдаленных регионов страны, и быстро воплотить
их в жизнь, функционирование в рамках одного юридического
лица, позволяет действовать более оперативно и быстро.
В целом же, региональные спортивные федерации решают
все те же задачи, которые решает общероссийская
федерация, но на своем локальном уровне.
То же самое касается и муниципальных спортивных организаций,
которые, в самом широком смысле, заняты организацией
и проведением соревнований, и развития вида спорта
на уровне того или иного небольшого субъекта или
района.
Олимпийский комитет России.
Олимпийский комитет, в некотором смысле, является
своего рода тоже общероссийской федерацией, но объединяет
в себе все виды спорта.
Не секрет, что для любой из стран олимпийское золото,
олимпийский пьедестал, это главная задача функционирования,
как и для любого спортсмена, поэтому Россия, мы можем
теперь снова говорить это с гордостью, является членом
международного олимпийского движения.
И представляет нашу страну в этом олимпийском движении
Олимпийский комитет России.
Олимпийский комитет России, фактически, имеет своей
целью все тоже самое, всю ту же самую деятельность,
какую и общероссийские федерации, но действуя
в связке с ними, формирует олимпийские сборные команды
страны.
Происходит это в схеме взаимодействия между федерациями
и Олимпийским комитетом, то есть, как правило, большую
часть работы выполняют все-таки федерации.
Затем, все списки, все подготовительные материалы, все результаты
анализов направляются в Олимпийский комитет.
Олимпийский комитет на их основе производит формирование
сборных команд России, и уже за-тем, эти сборные
команды направляются для выступления на олимпийских
играх в рамках представительства Российской Федерации.
Примерно, все тоже самое происходит и в параолимпийском
движении, в сурдлимпийском движении, и в специальной
олимпиаде России.
К сожалению, эти направления деятельности гораздо менее
освещены и менее охвачены в нашей стране, но быстро
проговорим, что параолимпийское движение занимается развитием
спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Сурдлимпийское движение – с нарушениями речи и
слухового аппарата, и специальная олимпиада, наверное, самая-самая
неизвестная в нашей стране, вовлекает в занятия спортом
лиц с особенностями ментального развития.
Однако, такое разделение не всегда актуально, в частности,
сегодня все более активное внимание приковывается
к сфере киберспорта.
Так вот, для киберспортсменов разделение на, скажем, олимпийский
и параолимпийский вид спорта, также, как и сурдлимпийский,
не особенно актуально потому, что, ну как вы понимаете,
для того, чтобы участвовать в киберсоревнованиях, не
такую большую роль играет не физическое состояние,
ни гендерные, не возрастные признаки, поэтому здесь,
как правило, еще не делится, но сфера киберспорта настолько
огромна и не изучена, что в рамках сегодняшней лекции
мы, наверное, с вами ее затронуть все-таки не успеем.
Зато успеем поговорить о студенческом спорте.
Студенческий спорт, безусловно, это та база, на которой
в дальнейшем формируется лю-бая сборная команда
страны.
Почему?
Потому что это уже не дети, это, довольно, взрослые
спортсмены, и это самый близкий резерв к спортивным
сборным командам.
Соответственно, чем больше внимания мы уделяем студенческому
спорту, тем больше вероятность того, что мы в дальнейшем
получим сформированных серьезных взрослых спортсменов
потому, что им до сборной команды, по большому счету,
остается один ма-ленький шаг.
Поэтому и задачами этого союза является постоянный
отбор кандидатов, постоянное предоставление федерации
информации о наиболее успешных представителях студенческого
спорта, ну и в целом, конечно же, формирование у мо-лодежи
стойкого взгляда на здоровый образ жизни.
Что касается государственного регулирования.
Государство воздействует на сферу спорта через несколько
уполномоченных органов.
И самый главный и основной – это наш феде-ральный
орган исполнительной власти в области спорта – Министерство
спорта Российской Федерации.
Министерство спорта, опять же, является прослойкой
между государством и руководством государства, и спортивными
федерациями, и несмотря на то, что федерации самостоятельно
принимают как правила вида спорта, так и регламенты,
все это должно происходить утверждение в Министерстве
спорта.
Причем, концепция этого утверждения несколько
недоработана, на мой взгляд потому, что министерство
может согласовать или не согласовать в полном объеме
предоставленные федерацией документы, но при этом,
как правило, не вносит никаких корректировок.
То есть либо регламент принимается в полном объеме,
либо возвращается на доработку без каких-либо уточнений.
Это вызывает определенный ряд трудностей, но с годами,
и в зависимости от успешности в целом вида спорта, его
популярности в стране, эта проблема потихонечку
исчерпывается потому, что как министерства и федерации,
безусловно, понимают, что задача у нас, у всех, стоит
одна в сфере спортивного права, поэтому стараются
взаимодействовать более плодотворно.
У Министерства спорта есть, конечно же, региональные
и муниципальные представительства, которые на своем уровне
также реализуют все те задачи, которые перед федеральным
органом исполнительной власти, становятся.
И, наконец, мы с вами переходим к такой огромной категории,
как граждане и физические лица, вовлеченные в занятия
спортом.
И здесь у нас, конечно же, ключевое действующее лицо,
это спортсмен.
Спортсмен – это физическое лицо, занимающееся выбранным
видом или видами спорта, выступающее на спортивных
соревнованиях.
Соответственно, мы приходим к нескольким главным критериям,
для того, чтобы определить, собственно, что же нам позволяет
назвать человека спортсменом.
Спортсмен не только постоянно тренируется, не только
постоянно развивается, но и выступает на соревнованиях.
Без выступления назвать его спортсменом, к сожалению,
мы не можем.
При этом, нужно четко разделять понятия спортсмена-любителя
и спортсмена-профессионала.
В самом широком смысле, спортсмен-любитель занимается
спортом, как хобби.
В то вре-мя как для спортсмена-профессионала спорт является его основным
видом деятельности, основным видом заработка, а значит,
он является работником спортивной сферы.
Это я немножко забегаю вперед потому, что сейчас,
закончив разбираться с гражданами физическими
лицами в спорте, мы с вами перейдем как раз к трудовым
отношениям спортсменов, но пока, давайте, все-таки
закончим с теми категориями, которые у нас еще встречаются.
Спортсмены у нас формируют сборные команды, собственно,
о которых мы уже говорили, российские и олимпийские
российские сборные команды, которые, в свою очередь,
формируются федерациями и Олимпийским комитетом
России.
Спортивные судьи – лица, которые не всегда оцениваются
в позитивном ключе и должным образом, но, тем не менее,
без которых мы не можем провести ни одно спортивное
соревнование потому, что именно они следят за честностью,
за соблюдением правил, за корректностью игры,
да и в целом, за порядком.
Тренер, соответственно, физическое лицо, которое при наличии специального образования осуществляет подготовку спортсмена и руководство практиками его выступления на соревнованиях.Ну и зрители, зрители – это те, для кого, собственно,все спортивные соревнования происходят, для кого все спортивные успехи достигаются потому, что без зрителей спорт теряет свою, одну из основных характеристик,это зрелищность.И вот о зрителях как раз не нужно забывать, несмотря на то, что они, к сожалению, являются самой не охваченной категорией субъектов спорта.В их отношении меньше всего принято каких-то законодательных актов, которые регулируют их в положении, нахождение на стадионе.Ну, говоря о зрителях, конечно, самое главное, это обеспечение их безопасности, обеспечение общественного порядка.