Бизнес просит предупреждать о надзорных проверках за три дня.
Разработанные Министерством экономического развития законопроекты «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» и «Об обязательных требованиях» Госдума приняла в первом чтении в апреле 2020 года.
Эти проекты — часть так называемой «регуляторной гильотины», призванной снизить административную нагрузку на бизнес и бороться с незаконными требованиями.
Однако, ознакомившись с законопроектами, Российский союз промышленников и предпринимателей посчитал их ухудшающими положение предпринимателя. Рассмотрим, что предложено исправить.
Компенсация за расходы
Правила игры меняются очень часто, говорят в РСПП, и так же часто бизнесу, для того, чтобы им соответствовать, приходится нести дополнительные расходы.
Если государство устанавливает такие правила, логично, чтобы оно компенсировало связанные с ними расходы. Например, если всем предпринимателям потребуется установить в онлайн-кассы дополнительное программное обеспечение, государство должно будет им это обеспечение предоставить или компенсировать расходы на его приобретение.
Трехдневный уведомительный срок
В законопроектах предусматривается 24-часовой срок уведомления предпринимателей о предстоящей плановой проверке.
РСПП просит сохранить действующий в настоящее время трехдневный срок, который является более оправданным. Предпринимателя может не быть на месте, когда придет уведомление, или даже не оказаться на месте, когда нагрянет инспектор с проверкой — а, следовательно, у инспектора уже с порога появится основание для штрафа.
Одновременно РСПП просит уменьшить срок рассмотрения жалобы предпринимателей в надзорные органы с 20 до 10 дней.
Основания для проверки
Одним из главных вопросов для любого предпринимателя, получившего уведомление о плановой проверке, становится ее повод. В законопроекте «О государственном контроле» определяется, что поводом для проверки могут быть сведения, полученные самим инспектором. В настоящее время действующее законодательство этого не допускает. Проверки должны проводиться по жалобе или обращению со стороны.
Если проект закона будет принят в предложенной версии, это, по сути, будет означать, что инспектор сможет по своей инициативе назначать проверку за проверкой. Естественно, это повлечет за собой усиление административного давления на предпринимателей.
РСПП предлагает оставить в силе действующую норму, предполагающую согласование проверок с прокуратурой.
Минэкономразвития отвечает
Однако в Министерстве, как, в общем-то, и следовало ожидать, предложения Союза предпринимателей восприняли холодно. По их мнению:
- если дать предпринимателю три дня на подготовку к проверке, контролеры не смогут оценить реальную ситуацию верно;
- если не увеличить срок рассмотрения жалоб в два раза, на власти ляжет дополнительная нагрузка;
- контрольная закупка как внезапное контрольное мероприятие, например, не нуждается в согласовании с прокуратурой, и оно только затягивает ее проведение.
Проверки без проверяемого
Кроме всего прочего, в предложенных законопроектах содержатся нормы о возможности проведения проверки без участия самого предпринимателя и о визите инспектора без предварительного уведомления.
По словам и РСПП, и Торгово-промышленной палаты, которая поправки Союза предпринимателей поддержала, закон, который изначально должен работать во благо предпринимателей, пока кажется направленным совсем в обратную сторону. Если проверки будут проводиться по желанию инспектора и так часто, как ему захочется, это явно не пойдет предпринимателям на пользу.
Второе чтение законопроектов предполагается в июле 20220 года.
Подписывайтесь на канал, чтобы быть в курсе всей информации. Спасибо!