Избирательная система, действующая в РФ, закреплена в следующих нормативно-правовых актах:
1. Конституция РФ;
2. Федеральный конституционный закон «О референдуме РФ»;
3. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
4. Федеральный закон «О выборах Президента РФ»;
5. Федеральный закон «О выборах депутатов в Государственную Думу»;
6. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»;
7. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
8. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
9. Прочие многочисленные законные и подзаконные акты органов исполнительной власти (федеральной, региональной и муниципальной).
Чтобы разбираться во всех этих дебрях, прежде всего, нужно быть знатоком в области юриспруденции либо начитанным интеллектуалом во многих сферах жизни. Теперь представьте себе, как «сильны» в этих законодательных нормах наши знаменитые законодатели, рассматривавшие и принимавшие вышеперечисленные законы (депутаты из числа спортсменов, артистов, космонавтов и т.п).
Какой толк от таких депутатов? Ответ сам по себе напрашивается, чтобы по команде нажимать нужную кнопку. Я не хочу принизить их заслуги, но всё таки каждый должен заниматься тем, что умеет делать.
Теперь давайте посмотрим в хронологическом порядке значимые изменения законодательства, связанного с выборной системой в новейшей России.
В 1995 г. был принят новый закон "О выборах Президента Российской Федерации". В нём появился ценз оседлости: президентом мог быть избран только гражданин РФ, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. При этом верхнее ограничение по возрасту - 65 лет было снято. Ничего вам это не говорит, и с какой целью было принято такое решение? Ельцину, в момент предстоящих выборов, как раз и шёл бы уже 66 год, также он надеялся править страной до самой смерти (как сейчас этого хочет Путин, но Ельцина подвело здоровье, которое он пропил). С целью дополнительного обеспечения своего участия в президентской гонке 1996 года и последующих избирательных компаниях, Ельциным и было принято решение о снятии возрастного ограничения.
В 1999 г. в законодательство о выборах были внесены поправки, требовавшие от кандидатов сообщать сведения о своей судимости и иностранном гражданстве, а также о доходах и имуществе. Предоставление недостоверных сведений в ЦИК стало основанием для отказа в регистрации кандидата или её отмены. Законом установлена возможность регистрации претендентов на высший государственный пост на основании денежного залога. В федеральном законе "О выборах Президента Российской Федерации" введён дополнительный критерий признания выборов «несостоявшимися». Центризбирком принимал такое решение в случае, если против всех кандидатов проголосовали больше избирателей, чем за кандидата, набравшего наибольшее число голосов.
В 2003 г. в новом законе "О выборах Президента Российской Федерации", была усложнена регистрация кандидатов-самовыдвиженцев. Для регистрации нужно было собрать 2 млн. подписей избирателей. Была введена норма об отказе в регистрации кандидатов, суммарное количество недостоверных и недействительных подписей, в поддержку которых составляет 25% от общего количества.
В 2006 г. были отменены порог явки и графа «Против всех». Ранее порог явки составлял: президентские выборы признаются состоявшимися при явке не менее 50%; на выборы в Госдуму должны прийти как минимум 25% избирателей; на выборы в региональные парламенты — не менее 20%. Власть убрала графу «Против всех» в избирательном бюллетене опасаясь того, что избиратели могут проголосовать против правящего режима т.к. в 2004 году кандидат "Против всех" набрал уже 3,45% избирателей, и прослеживалась явная тенденция к его росту. Тогда же политическим партиям было запрещено выдвигать в качестве кандидатов членов иных партий (именно после этих нововведений я и перестал тогда ходить на выборы, и стал их считать полной фикцией).
Наглядно на графиках видно, что послужило принятию решения об отмене порога явки.
С 90-х по 2004 год явка избирателей снижается (в особенности на президентских выборах). Испугавшись, что к 2008 году данная тенденция продолжится, и в избирательной компании примут участие менее 50% избирателей, выборы будут объявлены не состоявшимися. Власть не могла допустить такого провала и принимает поправки (в конце 2006 г.) в закон об отмене порога явки.
В 2007 г. право баллотироваться на высший пост в стране были лишены граждане, которые подвергались административному наказанию за производство и распространение экстремистских материалов.
В 2009 г. вступили в силу поправки, отменившие денежный залог для регистрации кандидатов.
В 2013 г. были приняты законодательные нормы, запрещавшие кандидатам в президенты иметь счета и хранить ценности в иностранных банках за пределами РФ. Также претендентов на высший пост в стране обязали сообщать сведения о заграничной недвижимости и обязательствах имущественного характера.
В 2014 г., в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 10 октября 2013 г., было отменено положение о пожизненном лишении пассивного избирательного права (т. е. права быть избранными на пост президента) лиц, осужденных когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений. Взамен установлено, что такое ограничение перестаёт действовать через 10 лет со дня снятия или погашения судимости (для совершивших тяжкие преступления) или через 15 лет (для совершивших особо тяжкие преступления).
Самые последние изменения в 2020 г., которые в экстренном порядке рассмотрели и приняли. Депутаты Государственной думы России приняли в третьем (окончательном) чтении законопроекта, расширяющий перечень статей Уголовного кодекса, осужденные по которым люди лишаются права на участие в выборах в течение пяти лет с момента снятия или погашения судимости. Поддержали данную законодательную инициативу 250 депутатов, против выступили 81 (догадайтесь с первого раза какая фракция протащила данные поправки в УК).
Список поправок затронул 50 статей УК РФ (не буду отнимать вашего времени и перечислять все эти статьи). Если бы у нас государство было правовым не декларативно, а на самом деле, относится к этому, можно было бы положительно. Но есть «Но»! Никому не секрет, как у нас правоохранительные органы могут сфальсифицировать любое уголовное дело, это не повсеместно, но факты такие есть и они не редки. Одним из первых, кто попал под этот каток, это Николай Платошкин.
Как говорится, это первая ласточка, и власть сейчас будут «обкатывать» данный ресурс по устранению политических конкурентов, расчищая тем самым себе путь к продлению властных полномочий на будущих выборах.
Подводя итог можно сделать вывод, что наша избирательная нормативно-правовая система с точки зрения демократических принципов не развивается, а деградирует. «Гайки всё сильнее и сильнее затягиваются». Бесспорно, нужны ограничительные барьеры для кандидатов на выборные должности, что бы во власть не пришли откровенные подонки, но не с таким же размахом. Параллельно всему сказанному, так же в Госдуме уже поддержали законопроект о расширении полномочий полицейских в отношении рядовых граждан. В 2016 году была создана на основе внутренних войск МВД России новая силовая структура - «Росгвардия», подчинённая напрямую Президенту, а не системе МВД. Зюганов уже заявил, что «власть всё больше скатывается к «полицейщине».
Населению планомерно и настойчиво, на протяжении нескольких десятков лет, прививается «прививка» к пассивности в осуществлении своих гражданских прав. Правящий режим в свою очередь всегда совершенствует административный ресурс для удержания себя в долгосрочном времени на «Олимпе», во власти.