Обращение к ветеринару глазами адвоката
Первоначально эта статья была опубликована несколько лет назад на портале «Праворуб», но сейчас она уже во многом устарела, прежде всего, по причине изменений в законодательстве, которые у нас носят совершенно стихийный характер.
Внесены и кое-какие изменения редакционного характера.
С банальной истиной о том, что наши животные имеют обыкновение болеть, так же как и мы, к сожалению, рано или поздно сталкивается любой владелец. К обстоятельствам, повышающим риск различных заболеваний, стоит добавить и неблагоприятную окружающую среду, к слову, создаваемую нами, людьми, и различные селекционные эксперименты, приводящие не к совершенствованию рабочих качеств существующих пород, а к выведению гламурных созданий, имеющих генетическую предрасположенность к самым разнообразным заболеваниям.
Естественно, что в таких условиях профессия ветеринара становится весьма востребованной, а, учитывая российскую специфику, рост количества ветеринарных врачей неизбежно приводит к снижению качества оказываемых ими услуг.
С правовым обеспечением ветеринарной деятельности, как и со всем прочим, у нас большие проблемы – так, принятый в 1993 году Закон РФ «О ветеринарии», после внесения в него более 20 изменений (последнее – 24.04.2020 г.), ни в коей мере не стал более совершенным и приемлемым для восприятия всеми, кто не является специалистами в области особенностей российского права.
Тем не менее, попробуем, хотя бы отчасти в нем разобраться.
Специалисты в области ветеринарии (читай – ветеринарные врачи), делятся на две категории:
специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;
специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
В переводе на русский язык это означает, что ветеринарный врач – это физическое лицо, имеющее высшее или среднее ветеринарное образование, работающее, либо, в системе государственной службы, либо, осуществляющие свою деятельность в качестве предпринимателей.
При этом последние должны быть зарегистрированы в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Теперь, давайте разберемся – что же это за «уполномоченный орган», поскольку в самом Законе никаких разъяснений этому понятию нет.
В каждом регионе у этого «уполномоченного органа» может быть свое наименование, например, в Московской области, это Ветеринарная служба Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, в Москве – Комитет ветеринарии города Москвы, но именно на сайтах этих «уполномоченных органов» можно найти информацию о регистрации специалистов в области ветеринарии, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Как сами понимаете – факт регистрации в качестве специалиста в области ветеринарии еще не дает гарантии качества оказываемых услуг.
Для того, чтобы защитить своего домашнего любимца от риска некачественной ветеринарной услуги, владелец должен обладать, хотя бы, базовыми юридическими познаниями, прежде всего - Законами РФ «О защите прав потребителей» и «О ветеринарии», а также Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 898 «Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг» (с последующими изменениями и дополнениями, последнее внесено 27.12.2014), а также знать, что ветеринарные препараты подлежат обязательной сертификации, а аптеки, в которых продаются ветеринарные препараты - обязательному лицензированию.
Поподробнее остановимся на понятии «ветеринарные услуги». Согласно названному Постановлению, к ним относятся:
клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизация;
все виды лабораторных исследований, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, предназначенных для продажи на продовольственных рынках, а также некачественных и опасных в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения;
исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных, с участием их в выставках и соревнованиях;
определение стельности и беременности всех видов животных, получение и трансплантация эмбрионов и другие мероприятия, связанные с размножением животных, птиц, рыб, пчел и их транспортировкой;
оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, сертификаты, справки, паспорта, регистрационные удостоверения и др.);
консультации (рекомендации, советы) по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и технологии их содержания;
кремация, эвтаназия и другие ветеринарные услуги.
Как видим, перечень ветеринарных услуг не является исчерпывающим,
Весь перечень услуг, оказываемый данной ветеринарной клиникой должен быть доступен для всеобщего обозрения вместе с прейскурантом на оказываемые услуги. Также, доступна должна быть и информация, касающаяся самой ветеринарной клиники, или врача, практикующего индивидуально, а именно:
сведения о местонахождении (юридический адрес) исполнителя и местонахождении организации, уполномоченной на принятие претензий от потребителей;
указание на конкретное лицо, которое будет оказывать ветеринарную услугу, и информацию о нем, если это имеет значение исходя из характера ветеринарной услуги.
Оказание услуги должно осуществляться врачом соответствующего профиля; например, специалист в области зоопсихологии не вправе осуществлять хирургические операции, а специалист в области эпизоотологии не вправе выполнять зубопротезные операции.
Фактом заключения договора на оказание ветеринарных услуг будет считаться выдача жетона, талона, кассового чека, квитанции по форме № 39н (Утверждена Приказом Министерства финансов РФ от 09.04.2008), иного документа, из которого свидетельствует факт обращения в данную ветеринарную клинику. Более того – когда Вам предлагают заключить договор, где подробно прописаны права и обязанности сторон (естественно, такие договоры составляются исполнителем услуг в свою пользу), нужно быть предельно внимательным, чтобы не попасть впросак. А когда у Вас на руках плачущий от боли мохнатый комочек, Вы можете быть уверены, в том, что в состоянии проанализировать все написанное, очень часто, микроскопическим текстом?
Обезопасить себя от возможных неприятностей – вполне здравое желание любого специалиста, и не только в области ветеринарии, но вот, когда требуется срочное врачебное вмешательство, а вместо него Вам, предварительно, предлагается подписать массу документов, смысл которых Вам не очень понятен, стоит задуматься – а помогут ли здесь моему зверю…?
Следует помнить, что законодательство рассматривает наших домашних любимцев в качестве имущества, правда, с некоторыми оговорками, а потому, в случае судебного разбирательства, Вы сможете претендовать на возмещение убытков в том же порядке, как, допустим, при затоплении квартиры или ДТП. И, если владелец породистого псина от именитых предков сможет получить определенную сумму за погибшего по недосмотру врача, то надеяться на возмещение ущерба хозяйке подобранного на улице, но от этого не менее любимого «дворянина» рассчитывать особо не на что. Что до возмещения морального вреда, то пока мы еще только приходим к тому, что наш человек вообще способен испытывать нравственные страдания из-за физических страданий близкого друга, пусть даже этот друг бегает на четырех лапах…
Адвокат Андрей Николаев