Для осуществления некоторых видов деятельности у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возникает необходимость получения специального разрешения, то есть лицензии. При этом лицензиатам, оформляющим лицензии на деятельность, связанную с оказанием образовательных и медицинских услуг, с производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции и ряд других, потребуется представить заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
Порядок получения указанных заключений определяется Административным регламентом МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденным Приказом МЧС России от 30.11.2016 №644.
Для получения заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности в соответствующий территориальный орган государственного пожарного надзора подается заявление с приложенными к нему документами, характеризующими противопожарное состояние указанного объекта защиты.
Как правило, перечень документов, предоставляемых заявителем для получения заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, включает:
- Правоустанавливающие документы на объект защиты или договор аренды территорий, зданий, помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры лизинга, иные гражданско-правовые договоры, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения объектом защиты на законных основаниях.
- Документация по организации и обучению мерам пожарной безопасности (приказы по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты, распоряжения о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность, журнал учета инструктажей, журнал учета огнетушителей, инструкции о мерах пожарной безопасности на объекте, программы инструктажей и др.)
- Декларация пожарной безопасности (если заявитель является собственником здания).
- Техническая и иная документация, характеризующая состояние систем противопожарной защиты на объекте.
- Сертификаты соответствия (декларации соответствия) на выпускаемую и (или) реализуемую продукцию.
Рассмотрение заявления и представленных документов, а также обследование объекта защиты осуществляется уполномоченным должностным лицом территориального органа государственного пожарного надзора в срок, установленный статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
По результатам рассмотрения заявления, представленных документов и обследования объекта защиты, уполномоченное должностное лицо территориального органа государственного пожарного надзора составляет акт обследования в двух экземплярах, один из которых вручается заявителю.
На основании акта обследования заявителю также выдается заключение территориального органа государственного пожарного надзора о соответствии либо несоответствии объекта требованиям пожарной безопасности, которое в дальнейшем направляется в лицензирующий орган.
Здесь необходимо отметить, что в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности как на стадии рассмотрения представленных заявителем документов, так и на стадии обследования объекта, у территориального органа государственного пожарного надзора возникает повод для проведения в отношении объекта внеплановой проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала такой проверки, будет являться информация должностного лица органа ГПН о фактах нарушений требований пожарной безопасности, которые были выявлены при рассмотрении заявления.
Результатом внеплановой проверки являются, как правило, штрафные санкции и предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. После устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности у заявителя появляется повторная возможность для получения заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности.