Один мой воображаемый читатель задаёт вопрос о вертикали власти в России.
Действительно, интуитивно мы понимаем, о чем идет речь. Вертикаль власти это такая система организации исполнительной власти, при которой нижестоящее звено жестко подчиняется вышестоящему и полностью от него зависит. Вообще звучит довольно логично. Жесткая вертикаль власти — это когда есть один центр принятия решений (у нас он олицетворяется фигурой президента), его приказы по цепочке доводятся до непосредственных исполнителей. Результаты также по цепочке поднимаются наверх. Собственно, а как еще может быть устроено управление? Альтернатива такая: верхушка начальства дает общие указания, в какую сторону двигаться, а органы власти на местах в рамках этого курса сами по себе там что-то решают, делают, а потом сообщают наверх, что из этого получилось. Например, по этому принципу у нас идет борьба с пандемией коронавируса.
Откуда вообще в России, федеративном, на минуточку, государстве взялась эта жесткая вертикаль? Начал создавать её президент Ельцин в последние годы своего правления. Причина, по которой он на это пошел — растущая независимость и мощь региональных элит. Было мнение, что местные "царьки" имеют столько власти и ресурсов, что готовы на решительные действия, вплоть до объявления независимости. Поэтому возможности управленцев на местах постепенно уменьшали, а полномочия центра наоборот увеличивали. Путин, сменив Ельцина, продолжил двигаться в этом же направлении.
Следующим важным этапом стал теракт в Беслане в 2004 и необходимость решать проблему Кавказа силовыми методами. Было объявлено, что причина проблем в недостаточно сильной власти и все оставшиеся гайки окончательно закрутили.
Так что плохо в этой получившейся вертикали? Есть пара совершенно очевидных минусов — роль и влияние простых людей, избирателей в управлении страной снижается. Удерживать власть неограниченно долго становится просто, сменяемости власти нет.
Но лично мне кажется, что у всей этой системы есть более важный, простите за тавтологию, системный недостаток. Смотрите, какой получается парадокс: ни одно звено власти не зависит от нижестоящего и тем более от "простого народа", кроме самой верхушки. Президенту важно быть избранным легитимно. Все кто ниже или вообще не избираются (назначаются) либо избираются формально. Что это дает? Невероятное количество лжи. Друг другу врут все на всех уровнях. Нижестоящие пытаются угадать ожидания вышестоящих. И транслируют им не реальную картину, а выдуманную, которую от них ожидают услышать. Вышестоящие в этой выдуманной картине принимают решения не для достижения каких-то реальных показателей, а для увеличения вымыленного рейтинга. Любое действие только увеличивает количество вранья, система сама себя разбалансирует.
