В рамках программы «Про100 За Правду» Вячеслав Жилин презентовал свой проект по созданию и развитию агломерации «Горный Урал». Его программа развития в рамках федерального проекта по объединению семи муниципалитетов западной части Челябинской области имеет конкретный план мероприятий по развитию агломерации, утверждена дорожная карта по его реализации, и ряд шагов даже был выполнен. Тем не менее, уже порядка полутора лет проект «Горный Урал» будто заморожен.
С 2016 года стартовала федеральная программа «Комплексное развитие моногородов», в рамках которой и началось воплощение проекта агломерации. Финансовую поддержку «Горному Уралу» тогда оказывал некоммерческий «Фонд моногородов». Но Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» реализация проекта по развитию моногородов не была предусмотрена.
В конце 2018 года Минэкономразвития РФ направило на рассмотрение в Правительство предложения по дальнейшей работе программы поддержки моногородов (Приложение). Вердикт Правительства на сегодня не известен, однако, исходя из отсутствия каких-либо шагов по реализации программы, он вряд ли положительный.
Руководство Челябинской области, в свою очередь, столкнулось с проблемными вопросами, решить которые можно только на федеральном уровне:
1. Отсутствие достаточного регулирования муниципальных и региональных межбюджетных процессов. Реализация таких проектов несет высокую финансовую нагрузку, поэтому внесение в Бюджетный кодекс изменений, позволяющих осуществлять горизонтальные трансферты между муниципальными бюджетами, создаст необходимые условия для развития агломерации.
2. Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. Этот правовой пробел тоже нуждается в законодательном разрешении.