Россия ежегодно тратит на финансирование программ и проектов в сфере содействия международному развитию более $1 млрд. Больше всего средств получают Куба, Киргизия и Сирия. На что идут эти деньги?
В прошлом году Россия потратила в качестве официальной помощи развитию (ОПР) $1,19 млрд, следует из статьи экономистов Юрия Зайцева и Александра Кнобеля «Россия как международный донор в 2017 году», опубликованной в новом номере «Мониторинга экономической ситуации в России» РАНХиГС. Это на 5% меньше, чем было потрачено в 2016 году, но при этом больше показателей предыдущих лет. Более $1 млрд российское правительство тратит на ОПР только в последние три года.
Почти половина этих средств приходится на списанные долги разным странам. В 2017 году совокупный объем прощенного Россией долга составил $425 млн. Самый большой из них был списан Кубе — $353 млн. Последние четыре года эта островная республика была лидером по объему прощенных долгов со стороны России: за 2014-2016 год их сумма составила $880 млн, а вместе с прошлогодним показателем — уже более $1 млрд.
Также в прошлом году российское правительство списало долги Киргизии — всего на $130 млн. За 2014-2016 годы сумма прощенных обязательств этой среднеазиатской республики составила $722 млн.
Помимо списания долга, ключевым каналом содействия другим странам со стороны России является предоставление гуманитарной помощи. В прошлом году страна оказала гуманитарную помощь на сумму в $23,3 млн, из которых $19,6 млн (84%) получила Сирия.
Кроме того, Россия активно помогает странам СНГ и в ряде случаев даже вошла в число крупнейших доноров в этом регионе. Как отмечают авторы статьи, доля России в общей финансовой помощи развитию Таджикистана составила почти 20% (по итогам 2017 года было предоставлено средств на $16 млн). В число профинансированных регионов также вошли страны Латинской Америки (Никарагуа), Африки (Гвинея, Мадагаскар) и Азии (Вьетнам, КНДР).
Cредства, которые Россия выделяет на борьбу с международным терроризмом, не учитываются в статистике официальной помощи развитию.
Всепрощение Кремля
Списание долга является традиционной формой российского содействия международному сотрудничеству.
Финансовая помощь в рамках ОПР редко представляет собой перечисление денежных средств, поясняет управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский. «Эти кредиты предоставляются в виде товаров, то есть продукции обрабатывающего сектора (машин, вооружения, станков, оборудования для энергогенерации, средств транспорта), а также сырья, в первую очередь — топлива (газа, нефти, нефтепродуктов, нефтехимии)».
Межгосударственная помощь — это вопрос геополитики, поэтому искать в госкредитах экономический смысл зачастую бессмысленно.
«В мировом масштабе Россия, в отличие от СССР, давно уже не занимает первые места по объемам помощи. Списание долгов в большинстве случаев — это просто констатация факта, что вернуть деньги все равно невозможно. Все дело в уступках, при которых дается согласие на списание долга».
Эта практика применяется отнюдь не только Россией. «Пожалуй, самый яркий пример аналогичной деятельности — реализация так называемого «Плана Маршалла» со стороны США, когда европейским государствам, разрушенным Второй мировой войной, предоставлялись кредиты на восстановление при условии, что поставщиками будут американские компании», — привел пример Жарский. По его мнению, финансовая помощь России странам-контрагентам (особенно Сирии) могла быть основана на тех же принципах.
Россия выделила на помощь населению и бизнесу в 70 раз меньше Германии.
В сравнении с Германией, которая выделила на борьбу с коронавирусом сумму, превышающую треть своего ВВП, и США, у которых на эти цели пойдет 12,4% ВВП, антикризисный пакет правительства России пока выглядит достаточно скромно — всего 1,2% ВВП.
Самая щедрая экономика
Самую щедрую поддержку своей экономике готова оказать Германия — в совокупности стоимость заявленных властями фискальных мер превышает $1,4 трлн (€1,3 трлн), что составляет около 37% ВВП страны.
В середине марта власти объявили о готовности выдать бизнесу кредиты на общую сумму до €550 млрд, увеличив для этого лимит кредитования государственному банку развития KfW почти на €100 млрд. Промежуточный кредит от него на €1,8 млрд получит, например, крупнейший европейский туроператор TUI Group. А в начале прошлой недели Германия объявила о ключевом пакете мер поддержки на общую сумму €750 млрд. Власти запланировали, в частности, создать стабилизационный фонд помощи бизнесу на €600 млрд, из которых €100 млрд можно будет направить на прямой выкуп долей в немецких компаниях для предотвращения их поглощения иностранным бизнесом. Еще €100 млрд будет перечислено банку KfW на кредиты бизнесу, а €400 млрд составят кредитные гарантии по корпоративным долгам в случае угрозы дефолта. Кроме того, на €156 млрд было решено пополнить бюджет федерального правительства (за счет займов) для прямой помощи компаниям — в частности, треть суммы пойдет на программу помощи малому бизнесу и самозанятым, которые из-за эпидемии оказались под угрозой банкротства: им полагаются прямые выплаты на сумму до €15 000 в зависимости от размера фирмы.
Помимо Германии, в пятерку лидеров по выделенной на фискальную поддержку доле ВВП входят Италия (20%), Великобритания (16%), Испания (16%) и Франция (14%). Стоит, однако, учитывать, что изрядную долю заявленной помощи составляют гарантии и лимиты по кредитам, которые могут в итоге не быть выбраны полностью. Например, более 90% заявленной помощи в Италии, Великобритании и Франции составляют государственные гарантии по кредитам.
Россия завалит США масками и перчатками, а россиянам — опять шиш!
Нашим властям важнее выслужиться перед Трампом, чем подумать о своих гражданах.
Россияне напрочь лишены масок и перчаток. Им придумали самоизоляцию, не обеспечив вообще ничем. Но разве это для наших властей проблема? Тут вот беда — в США личные средства защиты оказались на исходе, американские власти почти полностью исчерпали запасы, которые имеются у Национального стратегического резерва.
Имеются в виду защитные маски, респираторы, медицинские перчатки и халаты. Из-за сокращения запасов Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям ищет необходимые медицинские принадлежности за границей, рассматривая в качестве поставщика в первую очередь Китай и Малайзию.
В Национальном стратегическом резерве США находится крупнейший в стране запас лекарств и предметов медицинского назначения, которые используются при чрезвычайных ситуациях. Как отмечает агентство, по состоянию на 18 марта 26 миллионов медицинских масок и 12 миллионов респираторов типа N95 были направлены из резерва работникам системы здравоохранения по всей стране. И российские власти тут же откликнулись на проблему американцев, видимо, решив, если у россиян не было этих самых средств защиты, то уже и обойдутся!
В ночь с 31 марта на 1 апреля с подмосковного аэродрома Чкаловский в США вылетел российский военный самолет с медицинскими масками и оборудованием.
Накануне пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сообщил, что из-за тяжелой эпидемиологической ситуации Москва предложила Вашингтону помощь в виде медицинской техники и средств защиты. Ранее президент Владимир Путин говорил о том, что предложил помощь Вашингтону исходя из того, что, когда американские компании нарастят производство медоборудования, они тоже помогут в случае необходимости.
Не слишком ли наивно? Трамп, конечно, поблагодарил Россию за помощь, но спасибо в карман не положишь. В реальности от США можно ждать «благодарность» разве что в виде новых санкций. Многие россияне и сегодня сомневаются в необходимости помощи даже Италии, которая явно не спешит выходить из санкционного режима ЕС, несмотря на яростную критику Брюсселя. Зачем помогать в таком случае?
Тем более, что у нас своих средств не то что не хватает, их просто нет. Даже у врачей, которые вынуждены увольняться.
Или мы Западу хотим продемонстрировать, что у нас все хорошо?
Впрочем, могло ли быть иначе, если даже у самой сильной экономики мира возник дефицит элементарных масок. Как вообще могло такое произойти, ведь США — не какая-нибудь Африка или Россия, где вообще о людях думать не принято.
— Американские запасы, судя по цифрам, были весьма внушительными, но и они закончились. Здесь дело, конечно, не в богатстве страны, а в том, что никто в США, как и в других странах, не предполагал, что нужно где-то в закромах родины хранить запас резиновых перчаток и масок на всё 350-миллионное население, причём с таким прицелом, что каждому человеку в течение месяца или двух ежедневно нужно несколько смен того и другого. Это экстраординарная ситуация для всех.