РУКОВОДИТЕЛЮ
УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Главному государственному санитарному врачу
по Оренбургской области
Наталье Ефимовне Вяльциной
460021, г. Оренбург, ул. 60 Лет Октября, д. 2/1
телефон +7 (3532) 33-37-98, 44-23-54
56.rospotrebnadzor.ru
oren-rpn@esoo.ru
от ИОФ
от группы жителей Оренбургской области
12.05.2020 г. на имя Главного государственного санитарного врача по Оренбургской области
Н.Е. Вяльциной было направлено Требование :
1. Провести проверку по фактам изложенных в настоящей жалобе и принять меры установленные законом России.
2. Привлечь виновных лиц, нарушивших Конституционные права жителей Оренбуржья, - руководителей сетевых магазинов, автобусных автопарков, управляющих компаний, руководителей учебных учреждений, полицейских к установленной законом ответственности.
3. Предоставить законные основания НПА на основании которых, издаются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – местные НПА/постановления/указы, проводите данные проверки по магазинам, вокзалам, в автобусах, образовательных учреждениях, жилых помещениях.
4. О принятом решении просим уведомить в установленный законом срок.
19.05.2020 г. получила ответ «О направлении коллективного обращения по подведомственности» № 56-00-02/04-1694-2020 за подписью заместителя руководителя А.А. Ряховских на имя Вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике – министру здравоохранения Савиновой Т.Л., Главе города Оренбурга Ильиных В.А., в котором даются разъяснения: «… ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации не входит в полномочия Управления, а также его территориальных отделов.
Таким образом, контроль исполнения указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 г. № 112-ук (с последними изменениями и дополнениями) не относится к компетенции Управления.
Вместе с тем, необходимо отметить, что Управление вправе контролировать соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе с целью недопущения дальнейшего распространения короновирусной инфекции (COVID-19)…»
В данном ответе «О направлении коллективного обращения по подведомственности» № 56-00-02/04-1694-2020 от 19.05.2020 г. не представлено законных оснований НПА на основании которых, издаются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – местные НПА/постановления/указы, проводите данные проверки по магазинам, вокзалам, в автобусах, образовательных учреждениях, жилых помещениях.
Делаем выводы, что организация в лице руководителя УФСНСЗППиБЧ по Оренбургской области Главный государственный санитарный врач по Оренбургской области Н.Е. Вяльцева не может в правовом поле ответить на основании каких НПА действует, проводят в «масочном режиме» и «режиме повышенной готовности» проверки по магазинам, вокзалам, в автобусах, образовательных учреждениях, жилых помещениях и переводите свою ответственность на лиц, которые не компетентны принимать решения о введении режима повышенной готовности – на Вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике – министра здравоохранения Савинову Т.Л., Главу города Оренбурга Ильиных В.А.
Доводим до Вашего сведения незаконность происходящего на основании следующего:
Губернатор Оренбургской области Денис Владимирович Паслер ввел на территории Оренбургской области режим повышенной готовности. (Указ губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", а также «о внесении изменения в Указ губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук» № 155-ук от 27.03 2020 г., № 158-ук от 31.03.2020 г., №159-ук от 04.04.2020 г., №168-ук от 09.04.2020г., №-169 от 11.04.2020 г., №175-ук от 14.04.2020 г., №183-ук от 18.04.2020 г., №209-ук от 10.05.2020 г./ http://www.pravo.orb.ru/main/show/6732).
Ограничения власти вправе вводить только при объявлении официального введения карантина либо чрезвычайного положения на территории области. Но этих официально предусмотренных режимов ни Президент России, ни губернатор не вводят, так как в этом случае государство должно будет компенсировать весь ущерб граждан от данных режимов, в том числе заработную плату работникам предприятий, деятельность которых приостановлена.
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" имеет верховенство над Указами и постановлениями губернаторов и мэров городов. В Постановлениях Д. Паслер ссылается на Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту — Закон №68-ФЗ) и Указы Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее по тексту — Указы Президента). Однако ни Закон №68-ФЗ, ни в Постановлении Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", ни в Указах Президента не предусматривают тот перечень ограничений, которые ввел Губернатор для жителей региона.
В Постановлении Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", в Указах Президента так же нет ни одного слова об ограничительных мерах. Никаких ограничений на передвижение, перемещение, самоизоляции и прочего ни Постановлением № 417, ни Законом № 68-ФЗ, ни Указами Президента не предусмотрено. У глав субъектов нет полномочий на введение подобных мер.
Ограничения Конституционных прав граждан предусмотрены законом «О чрезвычайном положении», согласно которого чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях вводится Президентом РФ. Однако этого пока не произошло ни в России, ни на территории Оренбургской области.
Даже, если бы чрезвычайное положение было объявлено, то всё равно, даже в этом случае, запрещено ограничивать право и свободу экономической деятельности. А, судя по Указам Президента и Постановлениям Губернатора, высшие должностные лица уже попрали это конституционное право и свободу. По нашему мнению, и мнению общественности, введение дополнительных выходных, приостановка деятельности предприятий, организаций — это не оправданные ничем меры, неправомерные со стороны властей, целью которых является намеренное разорение малого и среднего бизнеса.
Так же, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин), которые предусматривают ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст.ст. 1, 31 Федеральный закон от 30 марта 1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Однако, ни на территории России, ни на территории нашей области официально карантин не введен, так же как и не существует предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей о введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Российской Федерации/ на территории Оренбургской области.
Карантин может вводится лишь по достижению эпидемиологического порога.
Власть признала свою беспомощность, особенно проводимые в рамках модернизации медицины, что подтверждается тем, что мероприятия по модернизации здравоохранения в регионах России, запланированные с 1 июля, могут начаться 1 января 2021 года согласно инициативе минздрава "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 9 октября 2019 г. № 1304" (https://regulation.gov.ru/projects#npa=101954).
Получается, ни Президент РФ, ни главные государственные санитарные врачи, ни их заместители не вводили ограничения Конституционных прав жителей нашего региона и строгих мер изоляции здоровых граждан.
Весьма странными выглядят формулировки в Постановлениях Губернатора: Губернатор Д. Паслер, пишет о самоизоляции граждан – это не юридическое и не правовое понятие, в российском законодательстве нет понятия "самоизоляция".
Сам по себе термин "самоизоляция" подразумевает добровольные действия граждан по изоляции: то есть все просто сами добровольно должны слушаться и сидеть дома.
При введении чрезвычайного положения государство объявляет форс-мажор. Гарантом исполнения обязательств становится государство, оно отвечает за все и берет на себя издержки. А при самоизоляции вы просто сидите дома, без работы и без денег, и сами отвечаете за свои кредиты и налоги. Жителей Оренбуржья буквально подъездами закрывают дома в квартирах.
Президент России делает громкие заявления, что зарплата неработающим в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) будет сохранена. Но это просто издевательство? Кем должна выплачиваться зарплата? Собственниками предприятий? Но большинство не сможет это делать. Откуда малый и средний бизнес возьмет эту зарплату, если ему запретили работать? Если взять кредит, то чем его отдавать? Ведь деятельность множества компаний парализована… И доходы малого и среднего бизнеса — это далеко не доходы монополий! Бизнес может «умереть». Без работы может остаться каждый. В дальнейшем такие ограничительные меры могут привести к обвалу экономики, безработице и обнищанию граждан. Таким образом, можно быстро разрушить страну, если все прекратят работать.
В итоге губернаторских ограничительных мер, по нашему мнению, всех здоровых законопослушных жителей региона, по сути, посадили под домашний арест, по практике обращения с правонарушителями, а равно применили такое наказание, как ограничение свободы.
В итоге мы приходим к выводу, что введение губернатором вышеперечисленных ограничений конституционных прав граждан похоже на личный произвол Губернатора. По нашему мнению, такими „постановлениями“ дискредитируется понятие законности.
В связи с вышеизложенным, мы, граждане РФ, жители Оренбургской области возмущены и категорически не согласны с такими вопиющими запретительными мерами, ограничивающими наши права и законные интересы. Являясь единственным источником власти в нашей стране, мы таких полномочий никому не предоставляли.
По мнению юристов, правозащитников, меры, которые принимаются в период возможной угрозы и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), должны носить исключительно рекомендательный характер, но ни в коем случае ни ограничительный или запретительный.
Тем более, не должно быть никаких санкций и ответственности, тем более уголовной, за неисполнение таких рекомендаций для простых граждан.
Были внесены в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции указов Губернатора Оренбургской области от 23.03.2020 № 132-ук, от 27.03.2020 № 152-ук, от 27.03.2020 № 155-ук, от 31.03.2020 № 158-ук, от 04.04.2020 № 159-ук, от 09.04.2020 № 168-ук, от 11.04.2020 № 169-ук, от 14.04.2020 № 175-ук, от 18.04.2020 № 183-ук, от 23.04.2020 № 191-ук, от 30.04.2020 № 203-ук, от 10.05.2020 № 209-ук) следующие изменения: Пункты 3, 4 ,5 указа изложить в новой редакции: "3. Приостановить с 28 марта по 31 мая 2020 года на территории Оренбургской области работу…
8.5 изложить в новой редакции: «8.5. Лиц, находящихся по необходимости вне места самоизоляции, соблюдать социальную дистанцию, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Лиц, находящихся в помещениях организаций, реализующих товары, оказывающих услуги, в общественном транспорте, в том числе в такси, использовать средства индивидуальной защиты (маски и перчатки).»;
абзац второй подпункта 8.14 изложить в новой редакции: "перейти с 6 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года на обучение с применением исключительно дистанционных образовательных технологий и (или) электронных форм обучения;";
абзац первый подпункта 8.15 изложить в новой редакции:
"8.15. Организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Оренбургской области по программам дошкольного образования, приостановить работу с 6 апреля 2020 года до особого распоряжения, за исключением дежурных групп, создаваемых по решению учредителя;"
В. Путин не продлил нерабочие дни, и разъяснил, что решение какие организации работают с 12 мая 2020 г. будут принимать главы регионов. В каждом регионе местные власти должны утвердить нормативный документ, в котом будет указано, какие предприятия начнут работать с 12 мая 2020 г.
С 1 мая 2020 г. жители 13 регионов России, в том числе и Оренбургской области, обязаны носить маски и перчатки в общественных местах и транспорте. Но, о том, где именно необходимо носить маски, и нужно ли носить перчатки – нет, в специальном нормативном документе Оренбургского региона. На улице средства защиты носить не обязательно. Что касается социальной дистанции, то ее необходимо соблюдать везде. Соответствующе изменения внесены только в пункт 8.5 Указа губернатора Д. Паслера:
абзац первый подпункта 8.5 изложить в новой редакции: "8.5. Лиц, находящихся по необходимости вне места самоизоляции, соблюдать социальную дистанцию, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Лиц, находящихся в помещениях организаций, реализующих товары, оказывающих услуги, в общественном транспорте, в том числе в такси, использовать средства индивидуальной защиты (маски и перчатки)."
Также поясняем, при незаконных навязываниях приобретения у сетевых магазинах непонятно каких «синих тряпочках» о том, что:
1. Вымогательством является требование передачи чужого имущества (денежных средств) под угрозой применения насилия (ст. 163 УК РФ “Вымогательство” /(каковым является штраф в силу того, что по определению является взысканием ст. 3.5 КоАП ).
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому
или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (Положения ч.2 ст. 21 Конституции РФ)
3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьей 21 Конституции Российской Федерации, Положения ч.3 ст. 56 Конституции РФ
4. Вымогательство является оконченным преступлением с момента, когда предъявленное требование, соединенное с указанной в части 1 статьи 163 УК РФ угрозой, доведено до сведения потерпевшего (Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2015 г. N 56 "О судебной практике по делам о вымогательстве (статья 163 УК РФ)", п. 7)
5. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг) (Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 16 ч.2)
Также сообщаем, что подобное необоснованное требование (ношение некоей “маски”) считаем обращением, унижающим человеческое достоинство, и опытом над собой, участвовать в котором отказываемся.
Было установлено, что с мая в торговых комплексах, магазинах: ТК «Лента», «Магнит», «Пятёрочка» и др охрана и продавцы заставляют покупателей надевать маску и перчатки или их не обслужат на кассе. Покупатели – жители Оренбуржья, не могут приобрести продукты, в том числе жизненно необходимые.
Охранники магазинов не пускают жителей города в торговый комплекс и заставляют покупать маски и перчатки.
Согласно Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).
Также было установлено, что в сетевых магазинах г. Оренбурга повсюду размещена информация, о том, что не обслуживаются покупатели без масок и перчаток, со ссылкой на РОСПОТРЕБАДЗОР, а также в салонах автобусов присутствуют аналогичные объявления.
Магазины, торговые комплексы (Лента, Магнит, Пятёрочка, Перекрёсток и др. магазины) не смогли предоставить правила предприятия, в которых указано, что предприятие не обслуживает граждан без ИСЗ «масок и перчаток».
С учётом того, что действия вышеуказанных лиц были проведены в рамках, якобы, заботы о здоровье жителей, просим также проверить изделия, которые предлагаются к приобретению в сетевых магазинах на соответствие требованиям, предъявляемым к индивидуальным средствам защиты дыхания, предусмотренными соответствующими государственными стандартами. В случае выявления несоответствия прошу привлечь вышеуказанных лиц к ответственности по ст. 159 УК РФ.
В Ивановской области заместитель начальника отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора Ивановской области Михаил Баландин встал на защиту жителей и в своём интервью сообщает: «Обязанность покупки масок при посещении магазинов 100% незаконна. То есть, это навязывание дополнительной услуги, поскольку Вы пришли приобретать в магазин определённый вид товара и приобретать маску, допустим, не собирались».
Как отмечают специалисты Роспотребнадзора, есть положение гражданского законодательства, которое не позволяет магазинам самостоятельно устанавливать подобные требования. Ни в постановлениях, ни в рекомендациях санитарных врачей нет ни слова о том, что покупать продукты питания обязательно нужно в масках и перчатках.
В своём интервью заместитель начальника отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора Ивановской области Михаил Баландин сообщает: «Магазины должны оказывать услуги, реализовывать товар на основе публичного договора. То есть, каждый может обратиться в магазин и приобрести товар. Какие – то ограничения, которые не установлены действующим законодательством, являются нарушением прав потребителей».
При этом, все продавцы магазинов, водители транспортных средств, образовательные учреждения, управляющие компании, полицейские и др. - ссылаются на то, что «Роспотребнадзор» проводит свои проверки и накладывает на них штрафы.
Школы, образовательные учреждения, детские сады закрыты. Но, дома невозможно создать условия обучения и воспитания! Родители никогда не смогут выполнить требования *СанПина 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека подготовила рекомендации для образовательных учреждений. В документе сообщается, что в условиях сохранения рисков распространения коронавирусной инфекции в школах после открытия необходимо отменить общие перемены. Следует исключить общение учеников из разных классов во время перемен и при проведении прогулок, подчеркнули в Роспотребнадзоре. В классах во время перемен рекомендуется проводить дезинфекцию (https://www.rospotrebnadzor.ru/region/korono_virus/rek_ros.php). То есть опять даются рекомендации, которые выполнить обычным российским школам с переполненностью классов и загруженностью педагогов 24/7 – просто нереально.
Сотрудники полиции, ссылаясь на Указ Губернатора незаконно выписывают Предостережения, Протоколы об административном правонарушении водителям транспортных средств, жителям Оренбуржья.
ОМВД РФ по Белокалитвинскому району встало на сторону жителей, что видно из Уведомления от 13.04.2020 г. № 26/2-9383 за подписью участкового уполномоченного полиции, ст. лейтенанта полиции Ю.Ю. Сотниченко в котором уведомляется: «… В ходе проведения проверки, было установлено, что распоряжение Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю. носит рекомендательный характер самоизоляции, в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)…»
Жителей Оренбуржья управляющие компании жилых домов совместно с работниками полиции, врачами, сотрудниками Роспотребнадзора, ссылаясь на Указ Губернатора и НПА Роспотребнадзора буквально «замуровывают» в подъезде дома, лишая их свободы передвижения (ул. 60 Лет Октября, ул. Восточная, ул. Бр. Коростелёвых, ул. Невельская, пр. Гагарина).
На границе с Оренбуржьем люди спят на земле (беременные женщины, женщины с детьми, мужчины) и не могут покинуть Оренбург из-за режима повышенной готовности из -за того, что граница закрыта и нет коридора для пересечения границы здоровым гражданам.
Мы считаем, что усматривается сговор должностных лиц, нарушаются наши права, права Человека и хотим выяснить законность требований предъявляемых в магазинах, образовательных учреждениях, автовокзалах, парках и тд, поэтому, требуем, предоставить нам законные постановления (в магазинах имеется только «Указ» губернатора Оренбургской области не заверенный подписью и гербовой печатью, а значит не имеющий юридической силы).
Таким образом, сетевые магазины, водители автобусов и иных транспортных средств, осуществляющих перевозку граждан и др., действуют осмысленно, совместно с другими лицами, которые должны были получить у меня денежные средства в обмен на продажу мне некоего предмета, в целях отъёма имущества (денежных средств в размере стоимости «маски») у меня и у иного, неустановленного круга граждан, под видом продажи некоего предмета под угрозой штрафа.
То есть, их деятельность характеризуется единым намерением причинить жителям Оренбуржья имущественный ущерб, единым преступным умыслом, осознанием последствий.
Сообщаем, что поведение вышеуказанных лиц (отъём денег под видом продажи ненужного изделия под угрозой насилия) в 90-х годах характеризовалось фразой “купи кирпич”, произнесённой в тёмной подворотне.
Маски рекомендуется носить только тем, кто уже болен, чтобы предотвратить распространение микробов. Но если у человека был диагностирован коронавирус, то он должен находиться в изоляции, а не показываться в общественных местах. И не важно, есть на нём маска, или нет.
Согласно рекомендациям ВОЗ, врачи не советуют людям носить маску, чтобы защитить себя от респираторных заболеваний, в том числе COVID-19. Только люди, у которых есть симптомы коронавируса, должны надевать такие маски, чтобы не распространять заболевание среди других людей.
Эмили Скотт, дипломированная медсестра из Провиденса (штат Вашингтон) в интервью для прессы дает советы гражданам не паниковать и не закупать маски. Она говорит, что вирусы очень малы и могут проходить сквозь материал большинства масок. Правда, есть специальные маски, но их нужно уметь надевать. Это респираторы классов FFP2 и FFP3. Но они предназначены для профессионалов. Более того, если люди не обучены правильному использованию таких масок, они даже могут заразиться.
Понятие «средств индивидуальной защиты органов дыхания» (далее — СИЗОД) определено в ГОСТ Р 55446-2013 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства индивидуальной защиты органов дыхания населения и спасателей в чрезвычайных ситуациях. Классификация», который отсылает нас к ГОСТ Р 12.4.233-2012 (ЕН 132:1998) Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Термины, определения и обозначения (Переиздание). Из обоих ГОСТов мы узнаём, что а) они не распространяются на медицинские изделия, б) в качестве индивидуального средства защиты органов дыхания синяя тряпочка с резиночками на уши использоваться не может. Во-первых, к СИЗОД (средствам индивидуальной защиты органов дыхания), согласно указанным ГОСТам, маски типа «синяя тряпочка» не относятся. Во-вторых, к СИЗОД относятся, например, респираторы строительные классов FFP1-2, которые защищают от вируса примерно никак (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73817166/).
Более того, человек, который надевает медицинскую маску, должен менять ее каждые пару часов. Если вы постоянно будете носить одну и ту же маску, риск заболевания только возрастет. Если в вашем дыхании есть вирусы, то они будут только скапливаться на поверхности маски.
Маски также дают ложное чувство безопасности, а их ношение способствует массовой истерии. Когда вы окружены людьми в масках, то вы начинаете чувствовать, что человечеству угрожает новая Черная смерть, и оно на пороге вымирания.
Люди, страдающие астмой или другими заболеваниями легких, не должны носить лицевую маску, если им трудно дышать, говорят эксперты.
Так, люди, страдающие астмой или такими заболеваниями, как хроническая обструктивная болезнь легких (ХОБЛ) или муковисцидоз, могут столкнуться с тем, что маски затрудняют их дыхание.
Маски могут затруднить попадание воздуха в легкие, могут спровоцировать астму у некоторых пациентов, а также могут вызвать беспокойство, которое меняет характер дыхания людей.
Эксперты говорят, что люди должны носить маску, если им это удобно, чтобы защитить себя и окружающих, но при этом не рисковать своим здоровьем.
Как сообщает (https://www.dailymail.co.uk/news/article-8332037/People-lung-conditions-NOT-wear-face-masks-makes-hard-breathe.html) Daily Mail, официальное руководство британского Кабинета министров гласит: «Если можете, надевайте защитную маску в замкнутом пространстве, где социальное дистанцирование невозможно и где вы сталкиваетесь с людьми, с которыми вы обычно не встречаетесь. Это наиболее актуально в течение коротких периодов в помещениях, в местах скопления людей, например, в общественном транспорте или в некоторых магазинах».
Но в этом руководстве также добавляется: «Лицевые покрытия не должны использоваться детьми в возрасте до 2 лет или теми, кому может быть трудно правильно их использовать. Например, детям младшего возраста без посторонней помощи или детям с заболеваниями дыхательных путей ».
Эксперты организации Asthma UK говорят: «Для некоторых людей, страдающих астмой, ношение маски для лица может быть непростым. Оно может заставить человека чувствовать затруднения с дыханием. Правительство сообщило, что людям с заболеваниями дыхательных путей не нужно носить лицевые покрытия, поэтому, если вам трудно, не надевайте их».
Доктор Пурви Парих, аллерголог из некоммерческой сети Allergy & Asthma Network, говорит, что люди с заболеваниями легких, с кожными нарушениями на лице или шее, дети или люди с деменцией могут не иметь возможности регулярно носить маски. Те, у кого проблемы с дыханием, могут обнаружить, что оно ухудшается из-за того, что рот и нос прикрыты, сказала эксперт.
По словам доктора Парих, тесная маска на лице может вызвать проблемы с дыханием: «Мы приближаемся к летнему времени, поэтому на улице будет жарко, и когда вы постоянно дышите горячим воздухом вдобавок к своему собственному дыханию, это может быть довольно неудобно.... Для некоторых астматиков теплый воздух становится триггером и может вызвать приступы астмы, поэтому для них это, к сожалению, идеальный шторм».
Частое ношение маски приводит к резкому снижению иммунитета, так как маска очень хорошо провоцирует инфекционные заболевания, в том числе туберкулёз. Поэтому «масочный режим» неизбежно приведёт к болезням лёгких и к осени много людей с ослабленным за весну иммунитетом будут иметь реальные лёгочные заболевания.
Ношение масок в общественных местах может создать впечатление, что кто-то болен, даже если это не так, вызывая чрезмерную панику. А если маски надевают люди с азиатской внешностью, то это только провоцирует расистские комментарии и поведение. Более того, начинается спекуляция на масках. Люди просто пользуются чужими страхами, скупают маски и продают их втридорога. Ведь специальных масок от коронавируса просто не существует. Если специализированные органы власти, которые принимают нелегитимные указы, постановления - так заботитесь о жизни и здоровье жителей Оренбуржья, то раздайте каждому жителю медицинскую маску и перчатки, а не заставляйте покупать в тридорога, то что пришло по гуманитарной линии от содружественных стран.
Руки в перчатках становятся дополнительным источником сильнейшей инфекции. Агрессивные бактерии образуются именно от перчаток. Бактерии в благоприятного рода патогенной среде образуются быстро и особенно под ногтями начинается размножение рассадника инфекции. Сняв с руки перчатку и потрогав такой рукой – открытые слизистые, нос, глаза – происходит быстрое занесение набродивших бактерий прямиком в слизистую.
В Оренбуржье и так отмечается рост таких болезней, как туберкулез и ВИЧ-инфекции, а также другие серьезные диагнозы. В их ряду внебольничные пневмонии, грипп, ОРЗ, педикулез, ветряная оспа, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, коклюш и хронический вирусный геппатит В.
Всемирная организация здравоохранения называет туберкулез вторым опасным инфекционным заболеванием после ВИЧ.
Согласно сайта (http://56.rospotrebnadzor.ru/borba-s-tuberkulezom-2020) : «…В последние годы в Российской Федерации, в том числе в Оренбургской области, отмечается снижение показателей заболеваемости туберкулезом, вместе с тем он остается на высоком уровне и сохраняет за собой статус одного из наиболее социально значимых заболеваний.»
Жителям, которые хотят попасть в государственные организации, на вокзалах предлагают незаконно измерить температуру тела (такие незаконные объявления с требованиями весят на вокзалах, судах и др). Температура тела – это информация о состоянии здоровья и, соответственно, относится к специальным категориям персональных данных, обработка которых регулируется ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных". Но, такое согласие может быть дано только в письменной форме. Никакого согласия в форме конклюдентных действий закон не предусматривает. Поэтому, требование измерить температуру может носить только рекомендательный характер и ни как не влиять на посещение жителем запланированных мест, в случае несогласия проходить данную унизительную процедуру.
Таким образом, делаем выводы, что над жителями Оренбуржья в открытую, с марта месяца проводят опыты (научные, психологические) без разрешения жителей Оренбуржья. Основным документом, регламентирующим взаимоотношения врачей и участников медицинских экспериментов, является Хельсинская декларация, принятая в 1964 году и с тех пор претерпевшая множество поправок и изменений. Последняя её редакция вышла в 2008 году. В основу декларации лёг Нюрнбергский кодекс, принятый в ходе суда над нацистскими преступниками. Кодекс предписывал, чтобы «…до принятия утвердительного решения объект эксперимента был информирован о его характере, продолжительности и цели; методе и способах, с помощью которых он будет проводиться; обо всех возможных неудобствах и рисках; о последствиях для его здоровья или личности». Помимо того, кодекс требовал «соблюдения права испытуемого на отказ от участия в исследовании на любом этапе его проведения».
Всю ответственность чиновники переложили на наши плечи – жителей Оренбуржья.
По сообщениям СМИ на лиц, нарушивших режим самоизоляции, составляются протоколы об административных правонарушениях, все эти дела передаются в суд и в Роспотребнадзор для рассмотрения и привлечения лиц к административной ответственности.
Штрафы по данной категории дел огромны: для граждан – в размере от одной тысячи до сорока тысяч рублей, для юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Получается, людей наказывают рублем за нарушение действий на "добровольной" основе?!
Как видно, согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» карантин введен только для лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации.
В постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2019, N 30, ст. 4134) высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации), в том числе говорится, согласно пункту 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Согласно пункту 7 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 пункт 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано Минюстом России 18.03.2020, регистрационный N 57771) распространяется на лиц, прибывших на территорию Российской Федерации до вступления в силу постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9.
Согласно п.2 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
Так, Постановлением от 02.03.2020 года Главный Государственный Санитарный Врач РФ вводит дополнительные меры по снижению риска завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а Постановлением от 13.03.2020 вводит дополнительные меры по снижению рисков распространения COVID-2019.
Указанные Постановления Главного Государственного Санитарного Врача РФ приняты согласно пп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
П.2 Постановления от 02.03.2020 года содержит четкий перечень мер для руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья (в сфере дополнительных мер по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции). В этом перечне не установлена мера по ограничению передвижения граждан, не установлена обязанность «не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов».
П.2 Постановления от 13.03.2020 имеет четкий перечень мер для руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья (в сфере дополнительных мер по снижению рисков распространения COVID-2019). В этом перечне не установлена мера по ограничению передвижения граждан, не установлена обязанность «не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов».
Между тем, согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.02.2020, с изм. от 01.04.2020) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации относительно правового регулирования, которое не должно противоречить федеральному законодательству.
В соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача по Оренбургской области Н.Е. Вяльцевой от 23.03.2020 № 5 введены ограничительные мероприятия, касающиеся творческих центров (танцевальных, художественных, модельных и др.), объектов физической культуры, спорта, развлекательных центров, кинотеатров, фитнесс-центров, бассейнов, аквапарка, и других видов аналогичных услуг (творчества, физкультуры и спорта), к которым не относятся объекты питания, объекты торговли, транспортных услуг (сайт: http://56.rospotrebnadzor.ru/razyasneniya-postanovlenie-5?val=1&par=0).
Понимая, что новый коронавирус COVID-19 передается от человека к человеку либо воздушно-капельным путем, либо через контакт, ношение медицинской маски может выступать одной из профилактических мер для ограничения нового коронавируса. (https://www.rospotrebnadzor.ru/about/info/news/news_details.php?ELEMENT_ID=14196&fbclid=IwAR0CG7naCbjTH62bmxKtILxwqIQp08zdeM7JG1ULg8vJC_8mjlOBtLMD-CI).
Реагируя на новые данные ВОЗ выпустил обновленную редакцию Временных рекомендации по использованию масок в сообществах, во время ухода на дому и в медицинских учреждениях в контексте COVID-19. Ношение медицинской маски является одной из профилактических мер для ограничения распространения некоторых респираторных болезней, в том числе COVID-19. Однако использование только лишь маски недостаточно для обеспечения адекватного уровня защиты, и должны быть приняты другие меры. Если необходимо использовать маски, эта мера должна сочетаться с гигиеной рук и другими мерами ПКИ для предотвращения передачи вируса COVID-19 от человека человеку. ВОЗ разработала руководство по уходу на дому и в медицинских учреждениях по стратегиям профилактики и контроля инфекций (ПКИ) для применения при подозрении на инфекцию COVID-19.
Ношение медицинских масок, при отсутствии показаний, может привести к ненужным затратам, увеличить нагрузку на систему закупок и создать ложное чувство безопасности, которое может привести к пренебрежению другими важными мерами, такими как практика гигиены рук.
Справочный номер ВОЗ: WHO/2019-nCoV/IPC_Masks/2020.2.
При таких обстоятельствах, действия губернатора Оренбургской области Д. Паслера, выразившиеся в жителей Оренбуржья права на труд, права получения образования, права на свободу передвижения путем вынесения Указа губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", а также в редакции указов Губернатора Оренбургской области от 23.03.2020 № 132-ук, от 27.03.2020 № 152-ук, от 27.03.2020 № 155-ук, от 31.03.2020 № 158-ук, от 04.04.2020 № 159-ук, от 09.04.2020 № 168-ук, от 11.04.2020 № 169-ук, от 14.04.2020 № 175-ук, от 18.04.2020 № 183-ук, от 23.04.2020 № 191-ук, от 30.04.2020 № 203-ук, от 10.05.2020 № 209-ук в части лишения жителей Оренбуржья права на труд, права на получения образования, права на свободу передвижения и других прав и свобод граждан, не основаны на нормах закона, вследствие чего являются нелегетимными.
Обжалуемыми действиями нарушено право жителей Оренбуржья на труд, получение образования, свободу передвижения и др., гарантированные Конституцией Российской Федерации, поэтому Требуем предоставить нам законные основания – НПА, на основании которых, издаются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – местные НПА/постановления/указы, проводите данные проверки по магазинам, вокзалам, в автобусах, образовательных учреждениях, жилых помещениях.
В связи с чем допускаем, что в действиях руководителей сетевых магазинов, автобусных автопарков, возможно могут содержаться признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ «Превышение должностных полномочий».
Исходя из изложенного,
Требуем:
1. Провести проверку по фактам изложенных в настоящей жалобе и принять меры установленные законом России.
2. Предоставить законные основания НПА на основании которых, издаются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – местные НПА/постановления/указы и подтвердить на основании каких НПА проводите данные проверки по магазинам, вокзалам, в автобусах, образовательных учреждениях, жилых помещениях.
3. О принятом решении просим уведомить в установленный законом срок.
С уважением, ИОФ