Всем здравствуйте, уважаемые читатели!
Думаю многие столкнулись в период ограничительных мер вызванных распространением новой коронавирусной инфекции ( так называемый #COVID-2019, с штрафами от 4000 до 5000 рублей, для граждан в период действия пандемии и постоянным сокращением заработных плат и должностей, данная сумма достаточно значительная при условии отсутствия поддержки в материальном эквиваленте от властей.
#штраф #самоизоляция
Предлагаю разобраться как же всё-таки бороться с данными #штрафами и какие действия необходимо предпринять.
В первую очередь следует разобраться какое именно правонарушение Вам инкриминируют, как правило в настоящее время это выглядит так:
1. Штраф за нарушение самоизоляции (выписывается лицам с установленным диагнозом COVID-2019 или ОРВИ) ч.2 ст. 3.18.1 Административного кодекса г. Москвы .
Если Вам было вручено Постановление об изоляции лица с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) в таком случае Вы должны соблюдать меры вынужденного карантина 14 дней, и установить программу "#социальный мониторинг однако после вручения постановления никто о данном факте не упоминает, по итогу даже при соблюдении строгого карантина, Вам могут прийти "письма #счастья".
Социальный мониторинг - штука достаточно забавная, и жалобы на это #приложение просто текут рекой о чем свидетельствуют отзывы на GooglePlay , программа направляет уведомления в хаотичном порядке когда ей заблагорассудится может и в 3 часа ночи и в 5 утра направить оповещение, чтобы Вы сделали "#селфи" , ну согласитесь ведь это абсурд?
И да, у меня недавно была парочка клиентов одни из которых вообще не знали о необходимости установки данного творения "высших умов", другие пропустили в 5 часов утра отправку очередного "селфи", но во всех ситуациях проблема была разрешена и штрафы отменены, так как уважаемый "градоначальник столицы", все же сам отметил и никак не может игнорировать тот факт, что программа и правда "сырая", в связи с чем предлагает данные штрафы отменять.
И так на, что следует обратить внимание при составлении жалобы:
1. Нарушен порядок привлечения к административной ответственности, постановление вынесено неуполномоченным лицом.
Постановление о привлечении гражданина к административной ответственности в данных ситуациях выносится должностным лицом "Главконтроль", при этом протокол об административном правонарушении не составляется, фиксация реального местонахождения не осуществляется. Указанные действия должностного лица "Главконтроля" являются неправомерными, так как привлечение гражданина к ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ должно осуществляться в общем порядке, предусмотренном
ст. 28.2 КоАП РФ с составлением протокола об административном правонарушении ограниченным кругом лиц, перечень которых установлен в пункте 1 части 2 статьи 28.3, пункте 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, а именно
- должностные лица органов внутренних дел (полиции);
- должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
2. В деянии отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы.
В соответствии с Постановлением выданным "Главконтролем"(как последние полагают) гражданин может быть привлечён к административной ответственности в порядке ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы за нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, а именно, п.12.4 Указа Мэра Москвы № 12-УМ от 05.03.2020 «О введении режима повышенной готовности», а также невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Однако "Главконтроль", неправомерно квалифицирует действия гражданина ,по вышеуказанной статье КоАП г. Москвы, так как в соответствии с разъяснениями, изложенными в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (далее – «Обзор»), привлечение к административной ответственности за данное деяние допускается только в соответствии с КоАП РФ (Вопрос 22 Обзора).
«Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).
Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.»
Из вышеуказанного следует, что в соответствии с разъяснениями Верховного суда, данными в Обзоре, привлечение к административной ответственности лица с подтвержденным диагнозом COVID-19 за невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор допускается только в соответствии с КоАП РФ.
КоАП г. Москвы допускает привлечение к административной ответственности в рамках ч.2 ст. 3.18.1 только если действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.
Соответственно, новые "санкции" государства в данной ситуации не находят своего законного обоснования.
Желаю Вам, всем удачи в это нелегкое время!
Если у Вас возникла подобная ситуация, буду рада помочь с составлением жалобы, связаться со мной можно по телефону +7(977)606-60-53, WhatsApp +7(963)961-35-80 или по электронной почте komarova.lawyer@gmail.com
Спасибо за прочтение данной статьи, надеюсь данная информация оказалась для Вас полезной, буду благодарна "Лайку" и "Подписке".
С уважением, Юрист Комарова Виктория Александровна