В условиях самоизоляции всё большую актуальность приобретали вопросы о самоизоляции, но наиболее значимыми для жителей всех регионов стали вопросы «Как общаться с полицией?», «За что могут дать штраф?», «Какие у меня есть права?». Несмотря на поэтапное прекращение режима самоизоляции во многих регионах продолжают штрафовать за нахождение в парках или даже выход на улицу без особой необходимости. В этой статье ◤Судебник расскажет что такое самоизоляция и как необходимо общаться с полицейскими и военнослужащими Росгвардии.
Что за зверь такой — самоизоляция?
Сидите дома? Уже добрались до этой штуки, которую называют телевизором? Тогда наверняка вы слышали про «режим самоизоляции», который так всем необходимо соблюдать и за нарушение которого будут штрафовать (уже штрафуют). Давайте разбираться, что такое самоизоляция?
Чёткое понятие о «режиме самоизоляции» в федеральном законодательстве на данный момент отсутствует. Первое упоминание в документах о самоизоляции появилось в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 9, но откуда оно появилось там и что под ним понимать остаётся загадкой. Сегодня многие юристы отмечают, что текущий режим самоизоляции не вполне соответствует нормам отечественного законодательства.
Первыми ввели «режим самоизоляции» Москва и Московская область. Позднее примеру столицы последовали другие регионы страны и ввели режим повышенной готовности (на основании ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. N68-ФЗ). Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» допускает при введении режима повышенной готовности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В связи с этим меры по ограничению передвижения по территории, вводимые субъектами РФ имеют какую-никакую юридическую основу.
Но довольно этой теории. Спишем всё на спешку законодателя как можно быстрее предотвратить распространение коронавирусной инфекции и будем наблюдать за тем как «режим самоизоляции» остаётся в истории в качестве интересного правового казуса. Кто-то будет брызгать слюной через медицинскую маску и кричать, что статья 27 Конституции РФ гарантирует ему свободу передвижения, а отдельные ограничения прав и свобод граждан могут устанавливаться только в условиях чрезвычайного положения (ст. 56 Конституции РФ), ну а мы пожелаем ему удачи и перейдём к другим вопросам.
— «По какому праву!?»
Отвечая на этот вопрос любой сознательный студент-юрист ответит, что по административному. Самоизоляция подразумевает, что вы сидите дома и выходите только в ближайший магазин, в аптеку, выгулять животных. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях можно найти 2 статьи, по которым, вас могут привлечь к административной ответственности:
1) Статья 6.3. КоАП РФ — Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (для тех кто приехал из солнечной Италии и не только Италии);
2) Статья 20.6.1. КоАП РФ — Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.
Есть ещё статья 19.4. КоАП РФ, но её применение вряд ли возможно.
— «Причина остановки?! Я сказал: причина остановки!?»
Представим: Вы вышли на улицу по какой-либо причине (в магазин, в аптеку, отвезти лекарства близким, выбросить собаку, выгулять мусор — не имеет значения) и к вам подходят сотрудники полиции или Росгвардии. Что делать?
1) Определите кто перед вами: Сотрудники полиции или сотрудники Росгвардии (это можно сделать по нашивкам на рукавах и груди).
2) Вежливо попросите сотрудников представиться и предъявить служебное удостоверение. В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О полиции» полицейские обязаны назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение. С сотрудниками Росгвардии дела обстоят иначе: в законе не сказано об обязанности предъявлять служебные удостоверения и представляться, но каждый гражданин имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, которые не запрещены законом (статья 45 Конституции РФ), поэтому вы имеете полное право просить сотрудника Росгвардии представиться, а в случае отказа можете позвонить по телефону 112 и сообщить, что к вам подошли неизвестные люди, представляются сотрудниками Росгвардии, но документы предъявлять отказываются. Это поможет защитить себя от произвола «оборотней в погонах».
3) Если чувствуете, что есть необходимость, то достаньте телефон и начните видеосъёмку. Это ваше право! При несогласии сотрудников полиции ссылайтесь на статью 8 Федерального закона «О полиции», которая говорит о том, что деятельность полиции является гласной. Если перед вами сотрудники Росгвардии, которые утверждают, что их снимать нельзя, возможно, ссылаясь на статью 23 ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ», то ссылайтесь на статью 4 данного федерального закона, которая устанавливает , что
Войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия и централизации управления.
Затем ссылайтесь на часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации.
4) Вежливо выслушайте сотрудников полиции или Росгвардии уточните причину обращения к вам. Законом установлено всего 4 случая для проверки гражданина (для задержания — 7), но в период «карантина» остановить могут любого человека. Законным основанием для проверки будет являться контроль за соблюдением режима самоизоляции. Поэтому перед тем, как выйти на улицу вы должны чётко знать законные основания для нахождения вне дома и иметь при себе документы, удостоверяющие личность.
5) Если сотрудник полиции спрашивает цель вашего пребывания на улице, то ссылайтесь на законные основания нахождения вне дома:
— «Иду от/к близкому родственнику старше 65 лет» (Закон определяет закрытый перечень близких родственников. В данном случае это могут быть родители или бабушки и дедушки);
— «Покупал продукты для родителей» (Будет странно, если у вас не окажется при себе пакета с продуктам. Сохраняйте чеки);
— «Иду в магазин/аптеку»
— «Выгуливаю животных»
— «Выносил мусор»
Если стражи порядка не сочтут названные вами основания законными, то попросите их ограничиться устным предупреждением, подчеркнув острую необходимость прибывания на улице. Если и после этого сотрудники полиции принимаются составлять протокол об административном правонарушении, то не стоит этому препятствовать. Узнайте по какой статье возбуждается дело об административном правонарушении (мы их уже перечислили. В случае с «самоизоляцией» таких статьей может быть две — 6.3 КоАП РФ и 20.6.1 КоАП РФ). Ведите себя спокойно. Правоохранители обязаны разъяснить вам ваши права. Обязательно ознакамливайтесь с протоколом (статья 25.1 КоАП). Не стоит воздерживаться от дачи объяснений на месте. Не соглашайтесь с правонарушением, ссылаясь на законные основания нахождения на улице в период «самоизоляции».
Важно понимать, что на месте штраф не выписывается и тем более не оплачивается! У вас будет время, чтобы пообщаться с юристом и выстроить линию защиты, и в дальнейшем обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности.
В завершение хочется отметить, чтобы требовать от сотрудников полиции соблюдения закона, необходимо быть уверенным в отсутствии нарушений со своей стороны. Не стоит спорить с сотрудниками полиции или Росгвардии о законности нарушения ваших конституционных прав, свобод и интересов, так как это явно не те должностные лица, которые решают такие вопросы.