Отличительной особенностью пандемий последнего столетия является скорость их распространения. Широко развивающаяся торговля, туристические маршруты, быстрота и доступность посещений соседних регионов и стран создали новые возможности для взаимодействия людей и животных, поэтому неудивительно, что именно в ХХ–ХХI вв. эпидемии все чаще переходят в разряд пандемий, охватывая огромные территории в разных концах мира.
1.Испанский грипп (1918-1919 гг.), унесший, по разным данным, более 50-100 млн. человек. Со стороны государств были предпринято целый комплекс мер: под запретом находились любые общественные собрания и мероприятия, вход в общественный транспорт без марлевой повязки был запрещен, учебные заведения закрывались. Однако уже за первые полгода умерло 25 млн. человек. Предпринятые государством меры не смогли предотвратить многочисленные жертвы. Одна из возможных причин этого – Первая мировая война, вызвавшая общее ослабление населения, голод, повсеместная антисанитария и широкое распространение пневмонии. Другая причина – непонимание, что пандемия - крайне опасное явление.
2.Вирус Эбола также следует выделить среди наиболее опасных пандемий, начавшийся в 1976 году, его вспышки продолжались и еще совсем недавно. В период борьбы Всемирная продовольственная программа (далее – ВПП) вывела на новый уровень свои возможности для поддержки мер реагирования. ВВП применяла вертолеты для перемещения бригад быстрого реагирования в сельские районы. Лучшие эпидемиологи, а также специалисты в области психического здоровья и социально-психологической поддержки были направлены в места для оказания помощи заболевшим людям . В Кении, Камеруне, Сенегале и ЮАР были закрыты границы. В Японии и Великобритании, были созданы специальные кризисные штабы по борьбе с заболеванием. В России с начала эпидемии был введен комплекс санитарно-карантинных мер, направленных на предотвращение вируса из африканского района. В июле 2015 года ВОЗ сообщила об успешных тестах эффективной вакцины против Эбола –rVSV – ZEBOV.
3.Следующая пандемия, которая оставила след в истории – это свиной грипп, представляющий собой заболевание, вызываемое вирусом гриппа А, который, в свою очередь, провоцирует вспышки заболевания у животных. При этом, со стороны государства никаких существенных мер ограничения на законодательном уровне не предпринималось, несмотря на то, что смертность, согласно статистики была высокой.
4.Теперь обратимся к правовому анализу пандемии, которую весь мир переживает в настоящее время – это эпидемия вируса COVID-19. В конце 2019 года в китайском городе Ухань был зарегистрирован первый случай заболевания новым короновирусом 2019-nCoV, и, несмотря на предпринятые КНР меры в начале 2020 года, вирус начал стремительно распространяться по всему миру.
В связи с пандемией коронавируса и наша жизнь в России претерпевает кардинальные изменения, это касается как физических, так и юридических лиц. На государственном уровне почти ежедневно принимаются правовые и организационные меры, направленные на минимизацию числа заболевших новым вирусом. Эти меры связаны и с различного рода ограничениями, охватывающими все сферы жизни, что порождает некоторые споры о соблюдении (нарушении) прав граждан.
Оперативно вносятся поправки в десятки законов, направленных на защиту физических и юридических лиц, они экстренно рассматриваются и принимаются Государственной Думой Российской Федерации. Не вдаваясь в подробности, отметим основные из них: введение режим самоизоляции, пропускного режима в некоторых регионах (для контроля соблюдения пропускного режима при поездках на автомобиле задействованы камеры фотовидеофиксации нарушений ПДД и ДПС Госавтоинспекции), ограничена деятельность многих предприятий в стране .
Важно отметить ряд социальных мер, таких как: дистанционный порядок оформления больничных листов, выплата пособий семьям с детьми в возрасте от трех до семи лет (начнется в июне); дистанционная продажа лекарств, отпускаемых без рецепта, регионам рекомендовано обеспечить детей из малоимущих семей и детей с инвалидностью питанием (продуктовый набор, рассчитанный на несколько дней) .
Немаловажной проблемой стала необходимость организации удаленной работы для сотрудников, использующих в своей деятельности конфиденциальную информацию. Работодатели обязаны учитывать, что в случае необходимости ее передачи потребуются специальные защищенные информационные системы, которые не позволят работникам незаконно скопировать файлы, а также минимизируют риск утечки конфиденциальной информации иным образом .
Статус самой информации об эпидемии коронавируса также является предметом широких дискуссий, поскольку с одной стороны, информация о заболевших пациентах, их диагнозах и состоянии здоровья должна охраняться как личная и как врачебная тайна, с другой — это также информация о санитарно-эпидемиологической обстановке.
Таким образом на законодательном уровне подготовка к принятию мер по борьбе именно с коронавирусом, оказалась самой беспрецедентной, что выражается в высокой слаженности, упорядоченности, быстроты реакции со стороны государства, своевременное нормативно-правовое регулирование деятельности государственных органов всех уровней. И как результат -невысокая статистика смертности из числа зараженных. Важно отметить, что борьба с COVID-19 внесла множество новел в организацию мер противодействия эпидемии, в частности, социальная поддержка малоимущих граждан, защита физических и юридических лиц, что ранее никогда не проводилось.