2020-й год на африканском континенте назван годом выборов. В текущем году должны состояться президентские выборы в двенадцати государствах Африки, не считая законодательных и региональных. Особым обстоятельством выступают условия пандемии коронавируса и карантинных мер предпринятых для борьбы с ним. Именно в этих условиях проходит подготовка к выборам, а порою и сами избирательные кампании. В частности, прошедшая неоднозначная президентская кампания в маленькой аграрной стране Бурунди, которая, тем не менее, по количеству своих новшеств и эффективности с точки зрения действующих властей еще не оценена аналитиками, и может в ближайшем будущем войти в учебники по политологии.
Избирательная комиссия страны объявила победителя президентских выборов. Им стал кандидат от правящей партии CNDD-FDD Эварист Ндайшиемие с 68,72% голосов[1]. На выборах в Национальное собрание CNDD-FDD получили 72 из 100 мест.
Эварист Ндайшиемие был выдвинут кандидатом от Национального совета по защите демократии (CNDD-FDD) 25 января, после того как Пьер Нкурунзиза, пришедший к власти в 2005 году, объявил, что не будет баллотироваться на следующий президентский срок.
Агатон Рваса, кандидат оппозиционного Национального совета по свободе (CNL), зачисленные в свою поддержку 24,19 % голосов, еще до публикации официальных результатов назвал «манипуляциями». Ни один из остальных пяти кандидатов не набрал более 2% голосов.
Партия Агатона Рваса, осудила[2] аресты своих сторонников, давление на своих наблюдателей, а также «мошенничество» при подсчете голосов. Что интересно, в стране был заблокирован доступ в интернет в течение дня голосований.
Выборы в Бурунди это первая президентская кампания, прошедшая в условиях пандемии. И по факту, она стала избирательной кампанией, о которой мировые СМИ писали лишь в контексте истерии вокруг пандемии, нарушениях карантинных мер, и на фоне скандала с выдворением представителей ВОЗ. И эта кампания во всех смыслах прошла удачно для действующих властей. Сославшись на карантин, власти Бурунди грациозно отвергли любое участие в выборах наблюдателей от ООН, Африканского Союза или Европейского Союза. «Самые закрытые» выборы состоялись, и, причем относительно спокойно, во многом благодаря пандемии коронавируса. Как оказалось, коронавирус может быть хорошим политтехнологическим инструментом.
В целом понятно, что голосование было предрешено заранее, и единственная его цель — сохранить «преемственность» существующей власти. Операция «преемник» готовилась в стране заранее, уже 20 августа 2016 года Эварист Ндайшиемие был избран Генеральным секретарем партии CNDD-FDD. Для политического ландшафта Бурунди Эварист Ндайшиемие — идеальный преемник.
Прежде всего, он выходец из армии, что для страны, прошедшей через многочисленные гражданские войны и локальные конфликты является значимым, а также фиксирует лояльность армии новому «преемнику». Во-вторых, он выходец из партии власти, изнутри хорошо знакомый с партийным строительством. И в-третьих, он пользуется личным доверием действующего президента Пьера Нкурунзиза.
Однако на этом список достоинств Эвариста Ндайшиемие не заканчивается. Он имеет и ряд различий с прежним президентом, дающих ему преимущества. В его политической риторике преобладает ставка на экономические реформы, в совокупности с популистскими обещаниями «всех накормить». Пьер Нкурунзиза напротив, пользовался риторикой «окруженной крепости», — в своих политических практиках обвинял «западный мир» во внутриэкономических неудачах страны, а среди главных врагов считал соседнюю Руанду. Последнее впрочем, не беспочвенно. Как-никак Пьер Нкурунзиза, и его политическая партия — хуту, а Поль Кагаме и его Руандийский патриотический фронт — тутси. У каждой из стран имеются десятки тысяч беженцев с обеих территорий, и масса накопившихся за десятилетия взаимных вопросов и обвинений. Пьер Нкурунзиза обвиняет Руанду в неудавшейся попытке сместить правительство и многочисленных беспорядках на прошлых президентских выборах, в 2015 году. Руанда опровергает эти обвинения. Впрочем, многое говорит об обратном. США за день до объявления результатов объявили их нелегитимными[3]. Также США ввели санкции против представителей высшей власти страны[4]. Как известно, в своем регионе Руанда всегда действует в интересах и США, а Поль Кагаме не состоялся бы как жёсткий диктатор и эффективный менеджер без поддержки США.
Новый президент Эварист Ндайшиемие тоже хуту, но никогда не был замечен в радикальных суждениях, и не участвовал в расправах над тутси. Кроме того, он не был замечен ни в одном коррупционном скандале, то есть, имеет чистую и незапятнанную репутацию, что крайне редкое качество для политических лидеров Африки. Конечно же, Эварист Ндайшиемие является фигурой менее токсичной для Поля Кагаме. И это дает ему большие шансы на успешный маневр страны в региональной политике, где Руанда является гегемоном.
Насколько это все пойдет на пользу Эваристу Ндайшиемие, у нас будет ответ в течение следующих шести месяцев. За этот период будет сформирован состав будущего правительства, в том числе в рамках партии власти CNDD-FDD будут произведены административные переназначения. И в соответствии с этими изменениями, будет ясно, кому достанется большая власть — Пьеру Нкурунзиза, или его преемнику. В таких странах как Бурунди, — главное не выборы, а то, что будет дальше.
Говоря о внутриполитическом устройстве Бурунди, невозможно было обойти стороной Руанду. Руанда и Бурунди имеют схожие этнические композиции, и проявление насилия в одной стране оказывает серьезное влияние на ситуацию в другой — в частности, убийство президента Бурунди в 1993 г. и геноцид в Руанде в 1994 году. Два новых государства, Руанда и Бурунди, образовались на месте бывшей бельгийской колонии, где издавна противостояли друг другу две народности: скотоводы тутси и земледельцы хуту. От взаимоотношений Руанды и Бурунди также во многом зависят перспективы стабильного развития в регионе Великих Африканских озер, и таких стран-соседей как ДР Конго, Танзания и Уганда.
Маленькая, бедная и аграрная африканская страна Бурунди, имея такие серьезные страны в числе своих соседей, причем с явно недружественной политикой в отношении себя, тем не менее, успешно пользуется инструментами международной политики. Будь то случившаяся пандемия коронавируса, или вектор на многополярный мир. Последнее в частности, стало одним из поводов для успешного сотрудничества России и Бурунди.
На встрече с Министром иностранных дел России Сергеем Лавровым глава МИД Бурунди заявил: "Выражаем солидарность с позицией России относительно необходимости уважать устав ООН и право народов самостоятельно выбирать свою судьбу, без внешнего вмешательства и применения силы… Рассчитываем, что продолжится развитие многополярного мира, когда какое-либо одно государство не будет играть решающей роли на международной арене"[5]. А 1 апреля 2020 года состоялось подписание Совместного заявления Российской Федерации и Республики Бурунди о неразмещении первыми оружия в космосе[6].
[1] https://www.jeuneafrique.com/987560/politique/presidentielle-au-burundi-evariste-ndayishimiye-declare-vainqueur-avec-6872-des-suffrages/?utm_source=twitter.com&utm_medium=social&utm_content=jeune_afrique&utm_campaign=post_articles_twitter_25_05_2020
[2] https://www.jeuneafrique.com/985856/politique/presidentielle-au-burundi-agathon-rwasa-rejette-les-premiers-resultats-fantaisistes/
[3] https://www.vesti.ru/doc.html?id=2644696
[4] https://russian.rt.com/article/132138
[5] https://tass.ru/politika/1697001
[6]https://www.mid.ru/web/guest/maps/bi/-/asset_publisher/u4VtMNphJ2mS/content/id/4094131