21 мая 2020 года бывший глава Чувашской Республики (Чувашия), Михаил Васильевич Игнатьев, ранее отправленный Президентом в отставку с формулировкой "в связи с утратой доверия", подал в Верховный суд России заявление об оспаривании Указа о своей отставке.
Заседание по делу назначено на 30 июня 2020 года.
Это первый случай в истории новейшей России, когда отстраненный глава субъекта России оспаривает действия самого Президента.
Напомним, что ранее господин Игнатьев стал участником череды скандалов, связанных с его отношением к журналистам и гражданам.
Последней каплей стала выходка, когда при вручении ключей от новых квартир, Игнатьев, решив подшутить, заставил сотрудника пожарной части подпрыгнуть за ключем.
Оправдания Игнатьева тогда эффекта не возымели и широкий общественный резонанс привел к тому, что Президент отправил Игнатьева в отставку.
Формулировка, ставшая поводом для отставки, звучит как черная метка: "в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации".
Видимо, именно эта формулировка привела к тому, что Игнатьев так и не смог найти себе нового места работы, что и послужило поводом для обращения в суд.
С юридической точки зрения, отстраняя Игнатьева с должности главы региона, Президент сослался на подп. г п. 1 и подп. а п. 9 ст. 19 Закона, регламентирующего деятельность исполнительных органов власти субъектов России.
Вот как звучит подп. г указанной выше статьи (далее выдержка из закона):
"отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", либо установление в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на данную должность"
При буквальном толковании приведенной цитаты следует, что утрата доверия является не абстрактным понятием, а должна быть основана на ненадлежащем исполнении обязанностей главы региона, либо установленные факты коррупции или конфликта интересов.
Напомним, что поводом для отставки стали 2 факта из деятельности Игнатьева:
1. он призвал "мочить" некоторых журналистов и блогеров;
2. заставил прыгать пожарника за ключом.
Деятельность главы Чувашской республики, в свою очередь, регламентируется двумя местными законами: Конституция Чувашской Республики, а также Законом "О Главе Чувашской Республики".
Согласно данным местным законам, Глава Чувашской Республики в большинстве своем занимается организационными вопросами, а также определяет основные направления развития региона.
Ни одним из пунктов данных законов Главе субъекта не запрещается выражать свое частное мнение, а также "подшучивать" над своими подчиненными или третьими лицами.
Итак, мы имеем дело с субъективной оценкой деятельности главы субъекта, и правовое обоснование данной оценки, действительно, вызывает сомнения.
Есть еще и другие законы, которые вменяют государственным служащим обязанность обеспечить приоритетность прав и свобод граждан, а также обеспечить высокий уровень профессионализма и компетенций.
Описанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что основания для вынесения решения в пользу Игнатьева, действительно, есть.
Но пойдет ли Верховный суд РФ на то, чтобы идти вразрез с указаниями президента.
Подобных прецедентов обнаружить не удалось.
Но рассматриваемая ситуация интересна еще и тем, что так совпало (или не совпало), что иск бывшего главы Чувашской Республики будет рассматривать судья Кириллов Вячеслав Сергеевич.
Согласно открытым данным, судья Кириллов В.С., является выходцем из... Чувашской Республики, начав свою карьеру еще 1991 году, и проработав в Чувашии до 2007 года.
Бывший глава Чувашии также является уроженцем Чувашии и также начинал свою карьеру чиновника в начале 90-х годов.
Видимо, мы можем увидеть первое дело, где нельзя однозначно спрогнозировать результат, поэтому это дело вызывает особый интерес у многих слоев населения страны.
Мы будем следить за ходом этого дела и обязательно сообщим о его результатах.
Подписывайтесь на наш канал и оставайтесь в курсе последних событий в сфере законодательства и правоприменительной практики.