Согласно официальному заявлению Председателя Государственной Думы РФ Вячеслава Володина 27 мая будет рассмотрен законопроект № 701078-7 о возможности для студентов преподавать в школах.
Очевидно, законодательные изменения будут приняты.
Мы решили разобраться, что это за законопроект, и что конкретно он устанавливает.
Законопроект № 701078-7 внесен в Государственную Думу еще 30 апреля 2019 года и 27 мая будет рассмотрен в 3-м, окончательном чтении.
Этот законопроект предусматривает внесение изменений в статьи 46 и 108 Закона «Об образовании в Российской Федерации».
Воспитатели в детских садах могут быть без педагогического образования
Новые изменения разработаны во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2018 г. № 41-П «По делу о проверке конституционности статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки И.В. Серегиной», в связи с увольнением с замещаемой ею ранее должности воспитателя дошкольной образовательной организации на том лишь основании, что у нее отсутствовал диплом о среднем профессиональном или высшем образовании.
Увольнение И.В. Серегиной произведено в 2017 году, через четыре года после вступления в силу законоположения о необходимости воспитателям дошкольных организаций иметь диплом, и связано в том числе с введением в действие профессиональных стандартов.
Конституционный Суд РФ указал, что цель введения профессиональных стандартов, в частности в сфере образования, так и их предназначение в механизме правового регулирования не предполагали увольнения с работы лиц, не соответствующих в полной мере квалификационным требованиям к образованию, но успешно выполняющих свои трудовые обязанности, в том числе воспитателей дошкольных образовательных организаций. Решение вопроса о продолжении профессиональной деятельности должно осуществляться с учетом длящегося характера трудовых отношений на основе осуществляемой в ходе аттестации оценки способности работника выполнять порученную ему работу.
В связи с этим Конституционный Суд РФ признал часть 1 статьи 46 Закона "Об образовании в Российской Федерации" не соответствующей Конституции РФ той мере, в какой она используется в качестве обоснования прекращения трудового договора с воспитателями дошкольных образовательных организаций, принятыми на работу до вступления в силу Закона «Об образовании в Российской Федерации", успешно осуществляющими профессиональную педагогическую деятельность и признанными аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности.
На этом основании законопроект дополняет статью 108 пунктом 18, который закрепляет, что на педагогических работников, принятых на работу до дня вступления в силу Закона об образовании, подлежащих аттестации и признанных аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности, не распространяется требование части 1 статьи 46 Закона об образовании о наличии среднего профессионального образования или высшего образования.
То есть теперь наличие диплома о педагогическом образовании для воспитателей дошкольных организаций не является обязательным.
Это изменение направлено на обеспечение соблюдения прав педагогических работников, которые занимают должность воспитателя в организациях дошкольного образования (детских садах), и успешно осуществляют профессиональную педагогическую деятельность.
Студент — школьный учитель
В первоначальной редакции в статью 46 Закона об образовании предлагалось внести новую часть 2.1, которая будет устанавливать, что лица, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в течение периода прохождения ими обучения могут быть допущены к занятию педагогической деятельностью по основным и дополнительным общеобразовательным программам.
Указанное изменение внесено в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 перечня поручений Президента РФ от 25 июля 2017 г. № Пр-1432, где указано обеспечить допуск студентов к осуществлению образовательной деятельности.
Порядок и условия по допущению к занятиям педагогической деятельностью будет установлен в порядке и на условиях, которые установит Минпросвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ по согласованию с Министерством труда России.
Это условие добавлено с целью избежать риска допуска в образовательные организации лиц, не имеющих достаточной профессиональной подготовки для реализации образовательных программ.
По мнением авторов закона, эта поправка будет способствовать привлечению в профессию наиболее деятельных лиц из числа обучающихся.
К третьему чтению законопроект переработали и добавили следующее.
Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за 3 года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам.
К занятию педагогической деятельностью по дополнительным общеобразовательным программам допускаются лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим направленности дополнительных общеобразовательных программ, и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за 2 года обучения. Соответствие образовательной программы высшего образования направленности дополнительной общеобразовательной программы определяется работодателем.
Это значит, что начиная с 4-го курса студенты педагогических вузов смогут заниматься преподавательской деятельностью в школах.
Кроме это студенты других профильных вузов получают возможность с 3-го курса вести кружки или факультативы дополнительного образования в школах по своему направлению (например, Студенты-программисты могут вести кружки по программированию и т.п.).
Далее был уточнен порядок допуска указанных выше лиц к занятию педагогической деятельностью. Он будет устанавливаться только Минпросвещением РФ, но по согласованию с Министерством науки и высшего образования РФ и Министерством труда России.
Нам остается только ждать, как на практике эти изменения помогут школам и дополнительным образовательным программам. Повлияет ли это на увеличение количества учителей, а главное на качественные изменения преподавательского состава?! Дадут ли новые изменения рост количества воспитателей в детских садах?!