2 апреля 2020 года Правительство России приняло Постановление N 423 о пакете мер для поддержки застройщиков. Но обрадовались ему далеко не все. Правительство решило, что застройщиков должны поддержать сами #дольщики за счет собственных средств, причем те дольщики, которые итак уже пострадали от действий застройщика (не дождались своих квартир). Вполне естественно, что дольщиков возмутило такое решение.
Давайте посчитаем сумму неустойки, которую потерял дольщик. Неустойку отобрали не за время карантина, а с 3 апреля аж до 1 января 2021 года. Представим, вы купили квартиру за 3 000 000 руб., получить ключи должны были до конца 1 квартала этого года, но до сдачи дома еще далеко. Очевидно, что отставание накопилось задолго до коронавируса и не связано с ним. Тем не менее, вы теряете 300 300 руб. ( 3 000 000,00 × 273 × 2 × 1/300 × 5.5% ).
В реальности эта сумма может отличаться – изменится ставка, суд может снизить неустойку, а вы сможете потребовать еще половину от нее в качестве штрафа. Но масштаб ясен - сумма очень большая и никак несравнима с теми мерами поддержки, которые получили граждане от государства (если вообще получили). Тем более ощутимой будет ее потеря сейчас, когда доходы у людей снизились, многие снимают жилье, платят ипотеку. К тому же большинству предстоит еще отделка квартир.
Что не так с решением Правительства
Если застройщик просрочил сдачу дома из-за пандемии, ничего не мешало ему ссылаться на это в суде (как и делают все компании, которые не справились с обязательствами). Тогда суд освобождал бы от неустойки только тех застройщиков, которые, действительно, не имели возможность строить и только на соответствующий период. Верховный суд уже разъяснил, что форс-мажор из-за пандемии устанавливается с учетом обстоятельств конкретного дела, в том числе характера обязательства, разумности и добросовестности действий нарушителя.
Как говорится, и волки были бы сыты, и овцы целы. Но правительство решило поддержать всю отрасль, отдав овец на съедение волкам.
Важно понимать, что имущественные права (в том числе и право на неустойку) Гражданский кодекс РФ прямо относит к имуществу. То есть Правительство лишило граждан их имущества, и это очень тревожное решение. Да, в условиях чрезвычайного положения можно ограничивать права и свободы граждан, но для обеспечения безопасности людей и защиты конституционного строя. Поддержка застройщиков явно под эти цели не подпадает.
Но неужели ничего нельзя сделать? Ситуация, конечно, сложная, но опускать руки точно не стоит.
1. Можно ли обратиться в Верховный суд
Да. Если вы пострадали, вы можете оспорить Постановление Правительства в Верховном суде, так как оно противоречит федеральным законам и Конституции.
К слову, одно такое заявление уже подано. Отслеживать информацию о его рассмотрении можно здесь. Но по этому делу оспаривается абзац 7 пункта 1 Постановления, в котором говорится не о лишении, а об отсрочке выплаты неустойки тем дольщикам, кто успел предъявить свои требования до вступления в силу Постановления. Это, конечно, не столь вопиюще, но тоже вызывает массу вопросов. О лишении неустойки говорится в абзаце 2 пункта 1 Постановления, который пока никто не оспаривает.
По итогам рассмотрения Верховный суд РФ вынесет решение, которое можно будет обжаловать в вышестоящей коллегии.
Если не получится добиться отмены в Верховном суде, у вас возникнет право жаловаться Уполномоченному по правам человека в России или в Европейский суд по правам человека.
2. Можно ли обратиться в Конституционный суд
Да, но сложнее. Обратиться туда могут граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле. Формально Постановление Правительства – это не закон, но Конституционный суд широко толкует это понятие (тем более, Постановление принято во исполнение Федерального закона 01.04.2020 N 98-ФЗ).
Проблема в том, что к жалобе помимо прочего нужно приложить официальный документ, подтверждающий применение обжалуемого постановления при разрешении конкретного дела. То есть вам сначала надо подать иск о взыскании неустойки и только когда вам откажут – подавать жалобу в Конституционный суд.
Не исключено, что запрос туда подаст и сам Верховный суд или же и вовсе решит, что данное дело не в его компетенции из-за того, что проверка Постановления Правительства невозможна без установления его соответствия Конституции РФ.
К слову, с запросом о том, не нарушило ли Правительство Конституцию, вправе обратиться и 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Госдумы. В случае с Госдумой нужно 90 депутатов, но, например, у КПРФ и ЛДПР суммарно только 83 депутата.
3. Что может сделать дольщик самостоятельно прямо сейчас
1. Написать Президенту. Иногда это работает, и, если обращений будет много, вполне возможно, что этим вопросом займутся. Уже были случаи, когда Президент корректировал решения по мерам поддержки (например, по детским пособиям до 3-х лет, которые сначала достались не всем). Таким образом, это может иметь определенный эффект (по крайней мере до 1 июля шансы точно есть).
Лучше пишите жалобу сразу в форме обращения на сайте. Скопировать туда текст из файла вы не сможете, придется перепечатывать.
2. Написать Медведеву (не в твиттер ;-) и в Общественную палату России. Резонанс усилится, если создавать его в разных точках.
3. Подпишите петиции дольщиков против принятых мер (их можно найти через поисковик). Есть мнение, что они бесполезны, но это не совсем так. Власть внимательно наблюдает за общественным настроением и выявляет наиболее острые вопросы.
Источники: ст. ст. 35, 56, 125 Конституции РФ, ст. 208 КАС РФ, ст. 128 ГК РФ, Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ, Обзор Верховного Суда РФ, утв. Президиумом ВС РФ 21.04.2020, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 и др.
Ставьте класс, если статья была полезной. Подписывайтесь на канал, чтобы не потерять ее и не пропустить новые полезные материалы.