Россия – единственная страна на всем постсоветском пространстве, которая отвергает закон о домашнем насилии. Единственная страна в Совете Европы (47 государств), которая не хочет признавать, что насилие внутри семьи существует. Даже восточные страны с другой – не европейской – культурой приняли такие законы, которые защищают женщин. (Турция, Япония, Латинская Америка, Индия, Азербайджан, Албания).
Тема домашнего насилия неоднократно поднималась российским обществом. Обычно это было связано с громкими убийствами или тяжкими телесными. Например, дело Маргариты Грачевой, которой мужчина отрезал руку. Или убийство Яны Савчук, которая за час до своей смерти от рук мужчины позвонила в полицию, где ей сказали «будет труп, придем и опишем». Или дело сестер Хачатурян, которых насиловал и избивал родной отец.
Какие законы в РФ помогают жертвам домашнего насилия?
Если коротко, то никакие. Потому что основного закона о семейно-бытовом насилии так и не приняли. Есть статья «Побои», которую с 2017 года разделили на два кодекса: Уголовный и Административный. Почему? Зачем? Вопросы риторические. Мы можем только описать, что изменилось:
Теперь в статье 116 УК РФ сказано, что побои – это насильственные действия причинившие физическую боль, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
То есть семейные побои – это не уголовное преступление. Если муж избил жену, он не преступник? А кто же?
Он административный правонарушитель. Его полиция может наказать по статье 6.1.1. КоАП РФ. Наказание – штраф от 5 до 30 тысяч рублей, а арест может быть до 15 суток. Можно представить, какой злой придет агрессор после 15 суток за решеткой или после потери денег?
Пожалуй, это все, на что может рассчитывать жертва. Конечно, если девушку убьют, то труп «придут и опишут», а убийцу посадят по 105 статье УК РФ, но девушки уже нет.
Нет возможности предотвратить убийство или тяжкие телесные повреждения.
Более того, если повреждения средней тяжести, то агрессору могут запретить покидать город, обяжут заплатить более крупный штраф, но какой в этом смысл, если он продолжит преследовать жертву, только еще более озлобленный.
Виноваты ли полицейские в бездействии?
И да, и нет.
С одной стороны, полиция действительно халатно относятся к заявлениям женщин о избиении. Негласное правило – труб будет, придем, опишем – работает. Плюс, для органов это достаточно легкие дела. Вот тело – вот убийца. Все достаточно легко. Общая раскрываемость преступлений за счет домашнего насилия возрастает, а это и премии, и погоны.
С другой стороны, у полиции действительно нет инструментов воздействия. Что они могут сделать? Ну выпишут штраф, ну не впустят из города. Но как это поможет жертве? Никак. Чаще всего полиция уговаривает жертву забрать заявление.
Законопроект
В нашей стране закона о домашнем насилии не приняли. Но создали. У нас был законопроект, который назывался «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации». Впервые его опубликовали в конце 2016 года. Тогда его отклонили за «несостыковки» с уже действующим законодательством.
В этом законопроекте появилось конкретное определение «семейно-бытового насилия» и были указаны конкретные меры для органов. И сразу же вся страна разделилась на два лагеря: одни кричали, что данный закон аморальный, нарушает привычные устои православной семьи, а вторые – наконец-то давно пора.
Законопроект предполагал введение «защитных предписаний», которые выдавали бы жертвам сотрудники внутренних дел. По идее, данное предписание запрещало бы агрессору приближаться к жертве, следить за ней.
Это такой аналог охранных ордеров, который введен в 156 странах мира. В России, к сожалению, его нет.
Также в тексте законопроекта указывались профилактические меры, к которым относятся:
- правовое информирование
- профилактическая беседа
- профилактический учёт
- профилактический контроль
- помощь в социальной адаптации и реабилитации лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию
- применение специализированных психологических программ
- выдача защитного предписания или судебного защитного предписания
Соответственно, назначались ответственные органы.
Интересно, что в тексте проекта прописывалось, что никакого дополнительного государственного финансирования для данного закона не требуется. То есть даже денег не надо, но закон все равно не приняли.
Почему не приняли?
Заранее укажем, что горячий общественный спор был в 2019 году, когда даже защитники и соавторы законопроекта выступили против его принятия, так как без их согласия и ведома текст закона был полностью переписан. В новом законопроекте не было никаких реальных мер по защите жертв.
Но сама суть этого закона (не его текст, а идея) не устраивает в основном православные организации. Самими яркими противниками выступает православная организация «Сорок сороков». Также Патриарх Кирилл заявлял, что этот закон – «дань западной моде». По его словам, «полиция все равно не может вернуть любовь в семью», а также «нет любви без жертвы».
А если жертва уже не хочет никакой любви, а просто хочет уйти и остаться в живых? Жаль, у Патриарха этого не спросил журналист «России 1».
Основной аргумент сторонников против такого закона – это то, что кто-то будет влезать в семью, в традиции. А все это – западная провокация.
Интересно, что пока что жертвы насилия могут получить защиту если не в России, то в ЕСПЧ. Но поправки в Конституцию (их пока не приняли, но это вопрос времени), гласят, что наш закон будет стоять выше всех международных.
Ну и, конечно, противники связывают это все с влиянием США.
Но давайте посмотрим на статистику:
В Беларуси после приятия аналогичного закона домашнее насилие сократилось на 30%. Женщины получили реальную возможность защититься. При этом, православная вера никак не помешала этому. Православие – это вообще не про насилие, а про любовь.
Мы намеренно взяли в пример Белоруссию, так как это братский народ с похожей культурой, одинаковой историей и вероисповеданием.
Однако такой закон был принят не только в Беларуси, но и на всем постсоветском пространстве. Кроме России.
Что делать жертвам?
Во-первых, вы должны знать, что есть центры, где помогают. Вот адреса:
- Телефон доверия для женщин, подвергшихся домашнему насилию: 8 800 7000 600
- +7-499-901-02-01 — телефон доверия центра «Сестры» (работает онлайн-приемная на сайте)
Во-вторых, постарайтесь найти безопасное жилье, о котором бы не знал агрессор. Это могут быть друзья, необщие знакомые или тот же центр помощи.
В-третьих, постарайтесь найти и сохранить доказательства угрозы жизни (например, записи разговоров или скриншоты с угрозами убить вас). Такой материал можно предоставить как доказательства вины по статье 119 УК РФ – угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью.
В-четвертых, вы можете (пока что) обратиться в ЕСПЧ или в Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.
К сожалению, это все меры.
