Кремль отдал борьбу с вирусом на откуп губернаторам, чтобы не отвечать на трудные вопросы.
Москва слезам не верит
На днях президент РФ Владимир Путин объявил о завершении нерабочего периода, но разрешения на работу не дал: этим, следует из очередного обращения главы государства к народу, должны будут заняться на местах.
Как занимаются — мы уже видим на примере Москвы, где со вчерашнего дня наступило очередное ужесточение «режима самоизоляции». Многим, по непонятным причинам, были отменены пропуска на автомобили, также в столице введен масочно-перчаточный режим, с серьезными штрафами за его нарушение.
В целом, ужесточение логично: снимать карантин на фоне рекордных суточных приростов заболевших было бы полным безумием. Глава государства своим выступлением явно преследовал какую-то другую цель — например, пытался приободрить совсем уже приунывших от отсутствия перспектив, мол есть свет в конце тоннеля. Злые языки утверждают, что в Кремле не теряют надежды провести голосование по поправкам в Конституцию не позднее июля. Позднее не получится, дальше уже поджимает Единый день голосования, а процедура нормальных выборов и псевдо-общенародное голосование в принципе несовместимы. В пользу этой версии говорит тот факт, что на федеральных телеканалах снова стали крутить рекламу голосования за поправки в Конституцию.
Заявка Собянина
Как бы то ни было, но трудный выбор между окончательным обвалом бизнеса и переполненными больницами предстоит делать губернаторам. Они его и делают, как умеют. В Москве, например, не смотря на ужесточение карантинного режима, снова заработали стройки. А укладку бордюров так и вовсе не прекращали.
На самом деле ничего нового президент на этот раз не изобрел, в конце-концов, гибридный режим повышенной готовности Москва ввела еще до того, как глава государства своим указом разрешил главам регионов брать на себя ответственность за такие решения. Ну и отменять его теперь будут примерно тем же порядком. Отметим лишь, что и в этот раз московский мэр не стал дожидаться президентской отмашки – решение о продлении карантина было объявлено за несколько дней до выступления президента.
Такое нарушение субординации не прошло незамеченным в первый раз, телеграм-каналы различных «башен» не меньше недели решали: преемник ли уже Собянин или только заявку подал? А что сейчас начнется — страшно даже представить.
Шестеренки заело
Проблема в том, что отведенная губернаторам в период пандемии роль катастрофически не совпадает с их возможностями. Когда на одном из онлайн-совещаний у Путина Владимирский губернатор Сипягин пожаловался на критическую нехватку врачей, медицинского персонала, средств защиты и лекарств, то получил от главы государства жесткую отповедь. «Вы затем там и сидите и работаете, чтобы преодолевать все трудности и объективного, и субъективного характера», отрезал президент. Иначе говоря, «мы вас назначили крайними, крутитесь, как хотите». Похоже, внезапный приступ федерализма на высшем уровне следует объяснить именно нежеланием кремлевских чиновников самим отвечать на подобные вопросы. В конце-концов, не зря в России долго строили и наконец-то построили жестко субординированную «вертикаль власти», которая подразумевает тотальный контроль за регионами. Федеральный центр лишил губернии не только политических полномочий, но и самостоятельности в финансовой сфере. Это называется «бюджетный федерализм» – большая часть средств изымается в федеральный бюджет, а потом частично возвращается регионам, но тратить их разрешено только на четко определенные нужды и под жестким финансовым контролем.
В таких условиях губернатор — не публичный политик, принимающий решения, а обычный менеджер, с переменным успехом ведущий борьбу за выставленные ему KPI. Однако в ситуации кризиса, спровоцированного пандемией, модель простого передаточного устройством между Москвой и населением вверенного региона, успешно освоенная губернаторами-технократами перестала работать. Невольно они вынуждены ориентироваться на доступные примеры эффективного поведения — то есть на того же Собянина, который по факту на шаг опережает решения Кремля и, даже, похоже, навязывает ему свои. Президент самоизолировался, премьер взял больничный, в итоге московский мэр оказался главным по борьбе с вирусом, и мы наблюдаем возникновение альтернативного антикризисного «центра управления полетами» на Тверской, 13. А свято место, как известно, пусто не бывает. И если процесс «обнуления» федеральной власти еще немного затянется, Собянин рискует оказаться в самой гуще транзита. Что, не дай бог никому…