За последнее десятилетие в магазинах, ресторанах и аэропортах все чаще появляются животные с предполагаемой эмоциональной поддержкой. В то время как павлины, свиньи и кенгуру появляются в заголовках, почти все животные, встречающиеся в зонах, где нет домашних животных, - это собаки. Жалобы на укусы, лай, рычание, мочеиспускание и дефекация собак являются основными жалобами, при этом одна авиакомпания сообщила об увеличении на 84% количества инцидентов, связанных с собаками, в период с 2016 по 2018 год.
Общественный доступ к животным в США в настоящее время регулируется системой противоречивых законов, создающих путаницу для людей с ограниченными возможностями, граждан и, в особенности, привратников - менеджеров магазинов, владельцев ресторанов и руководителей зданий, которым поручено решать, какие собаки должны быть допущены в их помещения, где не должно быть домашних питомцев.
Служебная собака или домашнее животное?
В других странах удостоверения личности выдаются только профессионально обученным служебным собакам, которые продемонстрировали способность вести себя в обществе. В США такого подтверждения нет. В результате, владельцы домашних животных становятся все более наглыми в мошеннических заявлениях о том, что их животные требуют законного публичного доступа.
Министерства юстиции, которое обеспечивает исполнение Закона об американцах с ограниченными возможностями, позволяют людям с физическими, сенсорными, психиатрическими, интеллектуальными или психическими отклонениями иметь общественный доступ к служебным собакам, которые прошли индивидуальную подготовку для выполнения задач, смягчающих инвалидность их владельцев.
Министерство транспорта и Министерство жилищного строительства и городского развития разрешают обслуживать собак на общественном транспорте и в жилых помещениях, соответственно, но также предоставляют доступ к людям с психическими и эмоциональными расстройствами, сопровождающимися эмоциональной поддержкой животных - необученных животных, которым необходимо только внести свой вклад в эмоциональное благополучие их владельцев, как это сделал бы любой хороший домашний питомец.
Технически, человек, сопровождаемый животным, должен иметь сертификат о психическом или эмоциональном расстройстве.
Некоторые специалисты в области психического здоровья были готовы подтвердить потребность человека в эмоциональной поддержки животного, не имея с ним профессиональных отношений. И ни один из них не поручился за пригодность конкретных животных.
Служебные собаки могут легально сопровождать своих хозяев практически в любом месте. Животные эмоциональной поддержки - нет. Например, животные эмоциональной поддержки, которые в настоящее время разрешены в салонах самолетов, в магазинах и ресторанах аэропортов не разрешены по закону. Животные, которым разрешено жить в общежитиях колледжа, не должны ходить со своими хозяевами на занятия или в кафетерий.
Онлайн-поставщики таких животных, гарантирующих доступ собак в свободные от домашних животных зоны, пользуются путаницей между служебными собаками и животными эмоциональной поддержки, либерально смешивая классификации. Также не упоминается, что человек, ищущий такое животное, должен иметь доказательство психического расстройства. Это упущение само по себе является этической проблемой.
Тяжелое положение для привратников
Привратникам приходится взвешивать последствия столкновения с человеком в сопровождении собаки. Отказ в доступе инвалида с законной служебной собакой может привести к штрафу в размере 10 000 долларов США.
Привратникам дешевле и проще просто надеяться, что сомнительные собаки не подвергнут покровителей риску. Стюардессы авиакомпании сталкиваются с незавидной дилеммой, так как пассажиры не могут убежать от агрессивных или находящихся в стрессовом состоянии собак в узких рамках самолета.
На мой взгляд, необходимо больше федерального вмешательства. Медицинская документация по инвалидности должна быть точкой входа для служебной собаки, так же как и разрешения на парковку для инвалидов. Предложение удостоверения личности, признаваемого на национальном уровне, для владельцев служебных собак, которые добровольно предоставляют документы, устранило бы некоторое мошенничество.
В идеале, способность собаки вести себя соответствующим образом в общественных местах должна быть доказана до доступа и подтверждена ежегодно тестерами, которые используют тест общественного доступа для проверки манер собаки и выполнения специфических задач по инвалидности.
Некоторые утверждают, что документация и тестирование являются обременительными или нарушением гражданских прав людей с ограниченными возможностями. Но врачи, которые ставят диагноз «инвалидность», уже проводят проверку своих пациентов для получения государственных и федеральных пособий. Тестирование поведения гарантирует, что собака может работать в стрессовых ситуациях. А обеспечение общественной безопасности защищает гражданские права всех людей.