Статистика пассажиропотока пригородных поездов за апрель 2020 года пока ещё не подведена. Но уже очевидно, что в этом месяце пассажиропоток упал как минимум в 2 - 3 раза.
Люди стали ездить гораздо меньше из-за различных ограничительных мер, в отдельных регионах даже ввели проезд по пропускам. Много электричек отменили, другим обрезали маршрут или убрали некоторые остановки. При этом в целях профилактики распространения коронавирусной инфекции в электропоездах ввели социальную дистанцию не менее 1,5 метров друг от друга. То есть максимально допустимая населённость одного вагона электропоезда сократилась в три раза (со 116 до 38 мест).
То есть доходы от продажи билетов сократились пропорционально снижению количества пассажиров (примерно в 2 - 3 раза), а расходы уменьшились слабо. Таким образом сейчас у пассажирских пригородных компаний образовался достаточно большой дефицит, который, пока не пройдут последствия эпидемии, будет только накапливаться. И если эту проблему не решать, то пригородным компаниям в ближайшем будущем придётся туго, они залезут в долги со всеми вытекающими последствиями. Ниже рассказывается о том, какие меры предпринимает федеральное правительство, чтобы нивелировать или хотя бы смягчить эту проблему.
1. ППК включены в список системообразующих предприятий.
Список системообразующих предприятий РФ формируется Министерством Экономического развития, в настоящее время в него включено более 1000 предприятий по всей стране, в т.ч. и 28 компаний, осуществляющих пригородные пассажирские перевозки. Это практически все имеющиеся в РФ компании такого профиля, включая недавно образованную "Южную ППК" (Крым) и коммерческий "Аэроэкспресс".
Попадание в этот список означает, что предприятие признаётся социально значимым и в случае затруднительного финансового положения может рассчитывать на помощь государства. В частности, они могут рассчитывать на льготные кредиты, субсидируемые государством в размере ключевой ставки ЦБ РФ, а также на адресную поддержку. При этом накладывается мораторий на их банкротство как минимум до конца года.
2. РЖД приняло решение об отсрочке по различным платежам для пригородных компаний.
Как сообщила в конце апреля пресс-служба ОАО "РЖД", "учитывая высокую социальную значимость пригородных перевозок и их роль в обеспечении транспортной доступности между населенными пунктами, принято решение о введении отсрочки по различным платежам для пригородных пассажирских компаний."
Продолжительность беспроцентной отсрочки до 2 месяцев, она касается платежей по договорам аренды подвижного состава с локомотивными бригадами, ремонта и технического обслуживания подвижного состава, а также по договорам на оказание услуг по управлению и эксплуатации.
Уточняется, что отсрочка платежей будет действовать в период снижения пассажиропотока в условиях действия режимов повышенной готовности.
Следует отметить, что данная мера не решает финансовые проблемы пассажирских пригородных компаний, а только отодвигает их на более дальний срок. Платить по всем платежам всё равно придётся.
3. ФАС разрешила ППК и региональным властям пересматривать экономически обоснованный тариф на пригородные перевозки
5 мая Федеральная антимонопольная служба (ФАС) внесла поправки в приказ № 1649/171, позволяющие региональным органам регулирования оперативно пересчитать экономически обоснованный уровень тарифов* в пригородном железнодорожном сообщении. Это сделано для того, чтобы субъекты имели юридическую возможность скомпенсировать выпадающие доходы ППК в связи с резким снижением пассажиропотока по причине противоэпидемических мер, принятых в конце марта.
* Экономически обоснованный тариф - это гипотетический тариф, при котором перевозка пассажиров будет безубыточной. Разницу между экономически обоснованным и фактическим тарифами должен покрывать заказчик перевозок (субъект федерации).
Как уточнили в пресс-службе ФАС, "Пассажиропоток с конца марта упал на 50%. Регионы должны решить, как сделать лучше: или отменять электрички, или доплачивать операторам." При этом в ведомстве подчеркнули, что стоимость проезда для самих пассажиров не изменится.
Забавно, что многие СМИ восприняли это заявление, как санкцию на отмену электричек, и разразились заголовками в духе "ФАС разрешила регионам отменять электрички", так что пресс-службе ФАС пришлось срочно делать опровержение, в котором было подчёркнуто, что "принятые поправки связаны с определением тарифов и никак не соотносятся с полномочиями региональных властей и Минтранса России по определению маршрутов пригородного сообщения."
Тем не менее по-сути эта мера именно узаконила уже идущий во многих регионах процесс сокращения пригородных поездов. Пересчитанный в условиях обвального снижения пассажиропотока экономический обоснованный тариф будет гораздо дороже, и разницу придётся покрывать из регионального бюджета. И перед властями регионов будет выбор из двух зол - либо найти как-то дополнительные средства для субсидирования пригородных железнодорожных перевозок, либо сократить объём перевозок настолько, чтобы заложенных в бюджет на 2020 год субсидий хватило. Учитывая, что доходная часть бюджетов практически всех регионов в этом году и так не будет выполнена в полном объёме, а необходимость противоэпидемических мероприятий, а также поддержки бизнеса и населения требует дополнительных расходов, вероятность на то, что будут выделены дополнительные субсидии ППК представляется небольшой.
Таким образом, можно сделать следующий вывод: принятые федеральными органами власти меры позволят пассажирским пригородным компаниям выжить и сохранить основную деятельность, но не позволят гарантированно удержать объём перевозок на прежнем уровне. Насколько они сократятся, зависит от решения местных властей в регионах. Единственный возможный способ полностью удержать пригородные поезда от сокращения - прямая федеральная субсидия. Будем надеяться, этот вопрос уже обсуждается в правительстве Российской федерации... Наш канал будет следить за новостями в этой области.
А может быть, уважаемые читатели, вы в курсе каких-нибудь дополнительных мер поддержки пригородного пассажирского комплекса, принимаемых на федеральном и/или региональных уровнях? Если да, то обязательно пишите в комментариях или на e-mail: regionaltrain@yandex.ru
А также ставьте лайк и подписывайтесь на канал! :)
Дополнение от 16.05.2020. В настоящее время некоторые регионы стали восстанавливать движение в полном объёме. Это, в частности, Красноярский край, Самарская и Новосибирская области. На каких условиях происходит возобновление движение (договорились ли о дополнительных субсидиях или этот вопрос пока отложен) - неизвестно.