С 1 мая 2020 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" которым объединены в одно постановления все ранее принятые постановления по запретам на допуск иностранных товаров:
- товары легкой промышленности;
- товары мебельной и деревообрабатывающей промышленности;
- товаров станкоинструментальной промышленности;
- товары машиностроения (за исключением автомобильной продукции, указанной в пунктах 73 - 75, 83 и 109 - 112 (запреты на которые до 1 июля 2020 г. будут продолжать действовать в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656").
Всего в перечне - 125 позиций. Это одежда, обувь, сумки, станки, промышленное оборудование, инструмент, локомотивы и вагоны, автомобили, самолеты, вертолеты и все типы морских и речных судов.
Под запрет не подпадают товары и услуги, происходящие из государств — членов ЕАЭС: Белоруссии, Армении, Казахстана, Киргизии. Запреты также не применяются в том случае, если промышленный товар, в котором возникла государственная необходимость, не производится на территории России. Допускается закупка единичного экземпляра некоторых видов зарубежных товаров стоимостью до 100 тыс. руб. или совокупности товаров стоимостью до 1 млн. В документе прописано исключение для тех случаев, когда товар не производится в России, а также если речь идет о закупке одной единицы стоимостью не более 100 тысяч рублей или совокупности товаров общей стоимостью менее 1 млн рублей. Не подпадают под ограничение закупки в интересах ФСБ, МВД, СВР, ФСО, Минобороны, Росгвардии, Управления делами президента РФ.
В июне 2019 года впервые был запущен автоматический механизм по поиску российского аналога на базе Государственной информационной системы промышленности (ГИСП). За полгода было подано более 2,7 тыс. заявок на сумму почти 90 млрд руб., из которых российских аналогов нашлось на 44 млрд руб. Для подачи заявки любая компания, осуществляющая закупки для госнужд, должна зарегистрироваться в ГИСП.
После отправки заявка поступает на проверку в отраслевой департамент Минпромторга, после чего система автоматически осуществляет поиск по типу оборудования среди российских аналогов. Российские производители автоматически получают запрос, они должны подтвердить или не подтвердить возможность поставить такой товар. В случае положительного ответа производителя Минпромторг отказывает заказчику в возможной закупке за границей, а в случае отрицательного дает соответствующее разрешение. Формальный срок рассмотрения и поиска аналогов — более месяца, но по факту он не превышает 12 дней. Спорные ситуации рассматривает экспертный совет из профильных департаментов Минпромторга, специалистов из отрасли и ассоциаций.
Фактически все закупки (из перечня товаров) для госпрограмм, нацпроектов, безопасности, которые осуществляют госструктуры, должны будут осуществляться в РФ путем закупки продукции российского производства.
В целях недопущения использования дополнительных избыточных характеристик товаров относительно действующих каталожных описаний, формируется отдельный каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ), который является специальным каталогом для госзакупок, в котором приведены наименования и типовые характеристики товарных позиций, работ и услуг. Назначение КТРУ заключается в стандартизации наименований и описаний объектов закупки. Это значит, что в закупках любого заказчика во всех документах, относящихся к закупке определенного товара, он будет поименован и описан одинаково. Благодаря этому исключаются какие-либо разночтения и ситуации, когда из описания объекта не до конца следует, что же именно заказчик желает приобрести.
Также в качестве дополнительной меры, стимулирующей увеличение доли закупок у российских производителей при реализации национальных проектов, рассматривается возможность квотирования закупок в размере не менее 50% от общего объема закупаемой продукции и запрета допуска иностранной продукции при наличии отечественных аналогов.
Таким образом, в связи с реализацией государством такой масштабной инвестиционной программы, в Российской Федерации формируется новый, обширный рынок сбыта товаров и услуг, когда для российских предприятий открываются дополнительные возможности по сбыту своей продукции. Производителям необходимо внимательно изучить новые «правила игры» и активно включаться в реализацию нацпроектов в части своей компетенции. Для этого им нужно привести свою продукцию в соответствие с постановлением 719 и находиться в реестре российских производителей, а также внести свои данные в ГИСП.