11 мая сразу после выступления В.В. Путина, опубликованы 2 указа Президента РФ:
-Указ об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
-Указ о дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей.
По горячим следам разбираем меры поддержки.
Указ об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения
По этому Указу Президент РФ поручил главам регионов самостоятельно ориентироваться на санитарно-эпидемиологическую обстановку и особенности распространения COVID-19 в субъекте. И уже исходя из этих данных главы субъектов должны решить следующие вопросы:
а) продлевать или нет действие ограничительных мер в границах территории своего субъекта РФ;
б) приостановить (ограничить, в том числе путем определения особенностей режима работы, численность работников) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также ИП с учетом всех методических рекомендаций;
в) установить в случае необходимости особый порядок передвижения лиц и транспортных средств, за исключением ТС, осуществляющих межрегиональные перевозки.
То есть в каждом регионе глава субъекта сам теперь решает, продлевать ограничительные меры или нет, какие предприятия приостанавливают работу, а какие нет, а также сам устанавливает порядок передвижения пешеходов и ТС (пропускной режим, применение индивидуальных средств защиты).
Вторым пунктом этого Указа Президент РФ постановил, что при принятии решения о приостановке (ограничении) деятельности организаций, которые не входят в перечень отраслей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения COVID-19, согласовывать такие решения с Правительством РФ.
Кроме того поручено согласовывать с Правительством РФ меры поддержки таким организациям.
С нашей точки зрения тут может возникнуть коллизия: ведь приостановили (например, в Москве и МО) давно, а согласовывать понадобится с 11 мая. Гипотетически ведь Правительство может и не согласовать такие меры. Что делать тогда? Кто компенсирует убытки?
В 3-м пункте отмечено, что если региональные власти приняли решение о приостановлении (ограничении) деятельности отдельных организаций (ИП), то за работниками таких организаций (ИП) сохраняется заработная плата. Спрашивать, за чей счёт, даже уже не будем.
Например в Москве на основании указа мэра города до 31 мая ограничена работа большинства организаций. Получается, что на основании указа Президента РФ заработная плата за работниками этих организаций должна быть сохранена.
Поскольку федеральная власть по этому вопросу деликатно хранит молчание,
остается небольшая надежда, что меры будут приняты со стороны властей Москвы.
Указом Президента закреплено, что приостановление (ограничение) деятельности не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):
-непрерывно действующие организации, организации, имеющие оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса;
-медицинские и аптечные организации;
-организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
-организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
-организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
-организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).
Региональные ограничения на системообразующие, а также на научные и образовательные организации допустимы только по согласованию с Правительством РФ.
Федеральные государственные органы, гос.органы субъектов, органы местного самоуправления и органы управления государственными внебюджетными фондами должны определить численность соответственно государственных служащих и работников, обеспечивающих функционирование этих органов в период действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением COVID-19.
Указ о дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей
Согласно этому указу должны быть произведены в апреле – июне 2020 г. ежемесячные выплаты в размере 5000 рублей:
А)лицам, проживающим на территории РФ:
-женщинам, которые родили (усыновили) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
-женщинам, которые родили (усыновили) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;
-мужчинам, которые являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
-женщинам, которые родили (усыновили) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
-мужчинам, которые являются единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.
Б)гражданам РФ, проживающим на территории РФ, у которых первый ребенок родился или которыми первый ребенок был усыновлен в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г.;
Далее указ Президента устанавливает произвести начиная с 1 июня 2020 г. единовременнуювыплату в размере 10 000 рублей гражданам РФ, проживающим на территории РФ, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство РФ (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.).
Дополнительно отмечено, что указанные ежемесячные выплаты и единовременная выплата не учитываются в составе доходов семей получателей выплат, то есть не облагаются налогом.
За указанными ежемесячными и единовременной выплатами можно обратиться с 12 мая и до 1 октября 2020 г. В своём обращении Президент указал, что выплаты оформляются через сайт «госуслуги».
Все эти выплаты поручено обеспечить Пенсионному фонду РФ.
UPD:
Уже после нашей публикации вышло постановление Правительства РФ от 11 мая 2020 г. № 652.
Этим Постановлением скорректированы правила организации выплат, которые установлены указом Президента РФ.
Основной критерий получателя материальной поддержки заложен в пункте 2 постановления Правительства РФ. Ежемесячная выплата в размере 5000 рублей осуществляется в апреле - июне 2020 г. лицам при соблюдении одновременно следующих правил: которые проживают на территории России, имеют (имели) право на меры государственной поддержки, предусмотренные законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Закон № 256-ФЗ) и такое право возникло у них до 1 июля 2020 г.
Также на эту выплату имеют право граждане России, проживающие на территории РФ, и у которых первый ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г..
В конце пункт 2 постановления указано, что все перечисленные категории граждан имеют право на выплату только на ребенка в возрасте до 3-х лет, имеющего гражданство РФ.