Шёл март, крайний рабочий день перед Международным женским днём и пожалуй голова большинства из нас была в мыслях о планах на предстоящие выходные.
А тем временем, в этот день на Саммите ОПЕК+ крупнейшим нефтедобывающим державам не удалось договориться о дополнительном снижении добычи ради поддержания цен. Решающей оказалась позиция России, которая не согласилась терять свою долю рынка в обмен на надежду увидеть более высокие цены. Следствием этого стало снижения цены на нефть и обвал курса рубля.
Ниже инфографика динамики с 7 марта 2020 года.
Параллельно ещё нагнетается ситуация с пандемией Коронавируса о которой не говорит только ленивый…
Какие мысли чаще всего приходят в голову тогда и сейчас: улететь бы куда подальше, плыть по течению авось само пройдёт, мониторить новости, запереться в квартире с запасом провизии и лекарств и ощущать себя в безопасности, скупать гречку, туалетную бумагу и макароны, сокращение сотрудников или заработных плат и так далее...
Можно об этом много рассказывать, причины и все подробности, но эта статья о другом…
Итак, как же действовать в условиях нестабильного курса и Коронавируса и сохранить организацию «на плаву» ?
Сразу скажу, что моё мнение не претендует на абсолютную истину и может отличаться от вашего, но оно полностью на 100% основано на моём опыте работы, а также сопоставлено с мнением людей, принимающих ключевые решения в организациях.
Вопросы на повестке:
1) Какой тактики придерживаться по поводу участия в госзакупках сегодня?
2) Как снизить убытки и потери организации и не оказаться в долговой яме, работая с госзакупками?
3) Кому это может быть выгодно?
Рассмотрим первый вопрос об участия в тендерах. Как известно, цена выставляемого тендера, проводимого в соответствии с нормами 44-ФЗ или 223-ФЗ формируется на основании мониторинга рынка, в частности, одним таким способом является сбор коммерческих предложений от поставщиков и выставление цены тендера как усреднённого значения между ними. Что важно знать? Тендеры, проводимые с 09.03.2020 (начало курсовых волнений) и по настоящий день сформированы по коммерческим предложениям от поставщиков, которые учитывали курс периода январь — март (около 63 рублей).
Итак, рекомендация №1: ещё более детально просчитываете свою себестоимость на каждый тендер. Если ваша деятельность неразрывно связана с валютными операциями обязательно учитывайте валютный курс на сегодняшний день, а лучше из расчёта по принципу «сегодняшний курс+2 рубля».
Если ваша стоимость «впритык» к Начальной цене закупки в текущем раскладе лучше не заявляйтесь в этот тендер! Из своей практики мы уже столкнулись с тем, что в связи с коронавирусом и валютными колебаниями увеличились сроки поставки из Европы. В частности, по одной позиции срок поставки увеличился с 3 до 9 недель из Германии (Берлин) до Екатеринбурга.
Рекомендация №2: если вы всё таки заявились на тендер в такой период и более того, выиграли аукцион, но забыли учесть корреляцию цен и валюты. Да, сюда плюсом все случаи, когда вы «забрали» тендер, а желания исполнять его уже нет — вы понимаете что он будет убыточен для вас. Что делать? Недавно я писал целую статью на тему «Что делать, если заявиться на тендер горите большим желанием, а просчитать экономику участия и оценить все риски до момента окончания подачи заявок не успеваете?»https://vk.com/wall-191291626_79
статье я разобрал вопрос «как расторгнуть контракт, который исполнять желания совсем нет?». Рекомендую ознакомиться.
В настоящее время, ведомства ФАС и Министерство финансов официально признали Коронавирус, как обстоятельно непреодолимой силы, то есть как форс-мажор. Источники:
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30021
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30022
Кроме того,
Минпромторг подготавливает нормативно-правовой акт для Правительства, в соответствии с которым ограничения из-за коронавируса будут признаны форс-мажорными обстоятельствами при госзакупках во всех случаях. Признание коронавируса форс-мажором позволит бизнесу получить отсрочку при невозможности исполнить те или иные обязательства. Согласно статье 401 Гражданского кодекса, только обстоятельства непреодолимой силы могут снять с предпринимателя эту ответственность.
Таким образом, если пандемия коронавируса делает невозможным исполнение обязательств по контракту вы вправе расторгнуть контракта ссылаясь основании форс-мажора. Торгово-промышленная палата (ТПП) Россия уже выдает заключения о форс-мажоре из-за коронавируса, но только при срыве экспортных поставок.
Но важно заметить, что ТПП в качестве форс-мажора рассматривает не саму эпидемию коронавируса в Китае, а меры, которые принимает правительство на территории России для предотвращения распространения эпидемии.
Таким образом, если исполнения ваших обязательств по контракту становится невозможным в требуемые контрактом сроки и причиной тому явилось эпидея Коронавируса вас следует расторгать контракта по взаимному соглашению сторон. Ни в коем случае не допускать одностороннего расторжения со стороны Заказчика. Заказчик в таком случае направит информацию о вас в РНП через Федеральную антимонопольную службу и там вам уже придётся доказывать, что вы не предприняли все необходимые меры, чтобы обеспечить надлежащее исполнение обязательств по контракту. Поэтому, договаривайтесь с заказчиком «по обоюдке».
Рекомендация №3: если ранее вы придерживались такой тактики участия в тендерах, как «заявляться везде, где наш профиль, а все расчёты если допустят на торги», то теперь такой тактики придерживаться категорически НЕЛЬЗЯ. Ответ кроется в том, что конкуренция на торгах упала и вы реально можете случайно забрать тендер, который в дальнейшем не сможете исполнить. Падение конкуренция вызвано нестабильной ситуации одновременным действием факторов пандемии Коронавируса и валютных колебаний. Если вы всё же «взяли» такой тендер, то есть прошли торги и вы понимаете, что Заказчик рассматривает вашу заявку на предмет её соответствия есть один выход до публикации протокола: Бегите из страны ИЩИТЕ ошибку в своей заявке — это может быть просроченный документ, опечатка, любое за что можно зацепить, наберите Заказчика и сообщите ему всю ситуацию.
Ещё одно, очень важно замечание. Валютные колебания — это не форс-мажор, их следует считать, как предпринимательские риски. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71210610/
Цену контракта, заключенного в соответствии с нормами 44-ФЗ вам никто пересматривать не будет.
Перейдём ко второму вопросу на повестке, а именно: «Как снизить убытки и потери организации и не оказаться в долговой яме, работая с госзакупками?»
Частично я ответил на этот вопрос выше, то есть необходимо тщательно принимать решение об участии в каждой рассматриваемой заявке.
статье я разобрал вопрос «как расторгнуть контракт, который исполнять желания совсем нет?». Рекомендую ознакомиться.
В настоящее время, ведомства ФАС и Министерство финансов официально признали Коронавирус, как обстоятельно непреодолимой силы, то есть как форс-мажор. Источники:
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30021
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30022
Кроме того,
Минпромторг подготавливает нормативно-правовой акт для Правительства, в соответствии с которым ограничения из-за коронавируса будут признаны форс-мажорными обстоятельствами при госзакупках во всех случаях. Признание коронавируса форс-мажором позволит бизнесу получить отсрочку при невозможности исполнить те или иные обязательства. Согласно статье 401 Гражданского кодекса, только обстоятельства непреодолимой силы могут снять с предпринимателя эту ответственность.
Таким образом, если пандемия коронавируса делает невозможным исполнение обязательств по контракту вы вправе расторгнуть контракта ссылаясь основании форс-мажора. Торгово-промышленная палата (ТПП) Россия уже выдает заключения о форс-мажоре из-за коронавируса, но только при срыве экспортных поставок.
Но важно заметить, что ТПП в качестве форс-мажора рассматривает не саму эпидемию коронавируса в Китае, а меры, которые принимает правительство на территории России для предотвращения распространения эпидемии.
Таким образом, если исполнения ваших обязательств по контракту становится невозможным в требуемые контрактом сроки и причиной тому явилось эпидея Коронавируса вас следует расторгать контракта по взаимному соглашению сторон. Ни в коем случае не допускать одностороннего расторжения со стороны Заказчика. Заказчик в таком случае направит информацию о вас в РНП через Федеральную антимонопольную службу и там вам уже придётся доказывать, что вы не предприняли все необходимые меры, чтобы обеспечить надлежащее исполнение обязательств по контракту. Поэтому, договаривайтесь с заказчиком «по обоюдке».
Пережили те кризисы, переживём и этот!
Моё мнение, что в такое время разумным решением является диверсификации ваших направлений работы. Например, вы занимаетесь продажей электротоваров, попробуйте проработать смежные направления. Как я говорил ранее, конкуренция на торгах сейчас упала. Много аукционов проходит с малым количеством участников или же туда заявиться только один-два зеваки. Шансы реальные, вы можете подобрать оборудование рассчитать свою себестоимость участия и если всё ОК смело подавать заявку на закупку. Данное решение применительно для областей, где не требуются особые допуски, лицензии и всё то, что законно ограничивает число потенциальных участников.
Таким образом, проработав возможность участия в новых областях вы реально можете хотя бы частично компенсировать потери в основном направлении.
В то же время прошу обратить внимание! Закупки, которые будут признаны несостоявшимися по причинам, предусмотренными Законодательствами о закупках (все закупки по 44-ФЗ и часть закупок по 223-ФЗ) будут переиграны, но уже по новым ценам. Бюджет (в случае 44-ФЗ) необходимо осваивать и потребность у Заказчика сохранится (для 44-ФЗ и 223-ФЗ)!
Новые цены на выставляемые закупки будут сформированы на основании коммерческих предложений от потенциальных участников уже с учётом ПАНИКИ валютных колебаний и влияния коронавируса.
Таким образом, конечное решение исключительно за вами. Универсального подхода. Грамотно оценивайте свои шансы на участие в каждом тендере.
НО, чем хороши даже не самые выгодные госзакупки? Они дадут вам оборотку! А значит вы сможете покрыть пул основных своих расходов и будет из чего платить зарплату сотрудникам. Вы покроете свои постоянные расходы. В одном из своих постов (https://vk.com/bykovzakupki?w=page-191291626_56696146) я говорил о преимуществах работы с госзакупками и одна из них — это то, что вы получите выплату по контракту и у вас выше юридическая защищённость.
И последний вопрос, Кому это может быть выгодно? Вероятно, вы могли ожидать здесь политическую подоплёку, то её мы оставим для других публикаций, а лучше для кухонь, как и звучало в тексте песни Бутусова «одни слова для кухонь другие для улиц, здесь сброшены орлы ради бройлерных куриц».
Итак, возвращаясь к нашему вопросу, кому это выгодно.
В частности, сейчас закупки любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вправе осуществлять любые заказчики.
К таким закупкам относятся закупки для медицинских нужд — строительство объектов, медицинской техники, лекарственных препаратов и прочее. Таким образом, в выигрыше тендеры на стройку, здесь, сославшись на чрезвычные обстоятельства можно заполучить контракт как с единственным поставщиком, но только если стройка идёт медицинского учреждения (или иного объекта, связанного с предотвращением последствий коронавируса).
Пандемия коронавируса как и следовало ожидать увеличила потребность на медицинских масках в сотни раз!
Но, прежде чем рваться участвовать в таких закупках внимательно просматриваем требования и видим, например, такое требование к заявке участника:
Так что лезть туда, где не ждут не следует.
Вот и подошла к концу моя статья…
Ещё раз, настоятельно порекомендую НЕ поддаваться общей панике. Тщательно анализировать участия в каждой конкретной закупке. Пытаться прорабатывать новые направления.
Если у вас появились вопросы или хотите помощи пишите мне https://vk.com/laissezfaire1
Обязательно найду подходящие решения для Вас и вашей компании.