Политолог Олег РЕУТ специально для Центра «СЕВЕРО-ЗАПАД»
Одним из самых понятных для крупного бизнеса механизмов стимулирования участия в борьбе с распространением коронавируса в российских регионах являются налоги. Если с ситуацией по корректировке налоговой системы на федеральном уровне всё более или менее понятно – прежде всего, исходя из сигналов, подаваемых российским правительством, то в отношении региональных налогов и неналоговых платежей сказать подобное невозможно.
Месяц назад региональные правительства получили новые полномочия по борьбе с короновирусом и его последствиями для экономики. Кроме права быстрее распоряжаться бюджетными деньгами, чиновники могут вводить налоговые послабления для бизнеса на 2020 г., а именно: 1) продлевать сроки выплаты налогов, сборов и страховых взносов, в том числе по специальным налоговым режимам, а также авансовые платежи по региональным налогам; 2) приостанавливать, отменять или переносить контрольные мероприятия, в том числе налоговые проверки сделок взаимозависимых лиц; 3) продлевать сроки принятия решений о взыскании налогов и сборов; 4) вводить регионально детермированные основания для отсрочки или рассрочки по уплате налогов и сборов.
Важно отметить, что в прошлые годы Правительство Республики Карелия уже привыкло быть ограниченным в своих действиях требованиями Налогового кодекса. Самостоятельно менять налоговые ставки или вводить льготы даже на время правительство дотационного региона не может. Однако федеральный центр считает, что адекватное изменение полномочий, которое не разрушает механизм разделения властей, вполне применимо. Например, в обстоятельствах своеобразной благотворительности, т.е. когда налогоплательщик приобретает отечественные машины скорой помощи, реанимационные системы, аппараты искусственной вентиляции лёгких и передаёт их на баланс центральных районных больниц.
Основной подход регионального правительства мог бы предполагать отмену на время кризиса части взносов, связанных с зарплатой, а также налогов, база которых не зависит от экономического цикла – например, на недвижимость.
Другой очевидной мерой представляется отсрочка налоговых платежей. Это особенно важно для резидентов так называемых «территорий опережающего развития».
К сожалению, идея снизить налоги даже не обсуждается в экспертном сообществе республики. Основной упор сделан на помощь со стороны Москвы в субсидировании части зарплат в дополнение к кредитам на выплату зарплат. Но это больше похоже на пособие для выживания, чем действенное переформатирование механизмов стимулирования.
Особенностью карельского кейса стоит признать и то, что о необходимости прямой помощи и корректировке налоговых платежей говорил малый и средний бизнес. Крупный же концентрируется только на одном направлении – на включении в списки системообразующих предприятий, рассчитывающих на гарантированный доступ к господдержке.
При этом не нужно списывать и, казалось бы, сугубо теоретический сценарий, по которому «крупняки» могут начать искусственно дробить свои структуры, чтобы воспользоваться льготами для среднего бизнеса (компании с выручкой до 2 млрд. руб. и до 250 сотрудников). Это автоматически создаст риски для регионального и муниципальных бюджетов. #Карелия #КейсыСЗФО @reut_team2021 @centreSZFO