Предыдущие статьи о лицензии Росприроднадзора на опасные отходы:
Полигон для твердых бытовых отходов (ТБО)
Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.
Организация, эксплуатирующая полигон, разрабатывает регламент и режим его работы, инструкцию по приему бытовых отходов, обеспечивает контроль за составом поступающих отходов, ведет круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляет контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивает технологический цикл по изоляции отходов.
На полигон ТБО принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово - парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3 - 4 класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с центром госсанэпиднадзора в территории (далее территориальным ЦГСЭН).
Обезвреживание твердых, жидких и пастообразных отходов, обладающих радиоактивностью, осуществляется на специальных полигонах, организованных в соответствии с основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности.
Захоронение и обезвреживание твердых, пастообразных отходов промышленных предприятий (1 - 2 класса опасности), в которых содержатся токсичные вещества, тяжелые металлы, а также горючие и взрывоопасные отходы, должно производиться на полигонах, организованных в соответствии с санитарными правилами о порядке накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.
На полигоны твердых бытовых отходов осуществляется прием твердых отходов лечебно - профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно - профилактических учреждений. При этом на полигон ТБО не допускается прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов.
На полигонах не разрешается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта. Сортировка и селективный сбор отходов допускаются при соблюдении санитарно - гигиенических требований. Территориальный ЦГСЭН осуществляет санитарный надзор за устройством и эксплуатацией полигонов в соответствии с ежегодными графиками работы; дает санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии выбранного участка гигиеническим требованиям для устройства полигонов ТБО.
Не допускается размещение полигонов на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников; во всех зонах охраны курортов; в местах выхода на поверхность трещиноватых пород; в местах выклинивания водоносных горизонтов, а также в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.
Размер санитарно - защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500 метров. Кроме того, размер санитарно - защитной зоны может уточняться при расчете газообразных выбросов в атмосферу. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Уменьшение санитарно - защитной зоны производится в установленном порядке. На участке, намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарное обследование, геологические и гидрологические изыскания. Перспективными являются места, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 метров. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 метра и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей. Целесообразно участки под полигоны выбирать с учетом наличия в санитарно - защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей.
Участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом планировки и застройки города и его пригородной зоны. Полигон для твердых бытовых отходов желательно размещать на ровной территории, исключающей возможность смыва отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, расположенных вблизи населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.
Устройство полигона ТБО
Полигон состоит из двух взаимосвязанных частей: территория, занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно-бытовых объектов. По всей площади участка складирования предусматривается устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО. Грунт из котлованов складируется в отвалах по периметру полигона.
С учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности складируемых ТБО учитывается возможность образования в их толще жидкой фазы - фильтрата.
Для полигонов, принимающих менее 120 тысяч м3 ТБО в год, рекомендуется траншейная схема складирования ТБО. Траншеи устраиваются перпендикулярно направлению господствующих ветров, что препятствует разносу ТБО. Грунт, полученный от рытья траншей, используется для их засыпки после заполнения ТБО. Основание (днище) траншеи в климатических зонах, где возможно образование фильтрата, должно быть не менее чем на 0,5 м заглублено в глинистые грунты. Длина одной траншеи должна устраиваться с учетом времени заполнения траншей:
- в период температур выше 0 град. C в течение 1 - 2 месяцев;
- в период температур ниже 0 град. C - на весь период промерзания грунтов.
Складирование ТБО в воду на болотистых и заливаемых паводковыми водами участках не допускается. До использования таких участков под полигон ТБО на них должна устраиваться подсыпка инертными материалами на высоту, превышающую на 1 м максимальный уровень поверхностных или паводковых вод. При подсыпке устраивается водоупорный экран. При наличии грунтовых вод на глубине менее 1 м на поверхность наносится изолирующий слой с предварительным осушением грунта.
Мусоровоз
Для получения лицензии на ТБО соискатель, планирующий осуществлять транспортировку отходов I - IV классов опасности, должен иметь специально оборудованное и снабженное специальными знаками транспортное средство. В Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) (утв. Постановлением Правительства № 1156) приводится термин «мусоровоз». Под ним понимается транспортное средство категории N, которое используется для перевозки ТКО. В тоже время ГОСТ Р 52051-2003 установил, что транспортное средство категории N должно иметь не менее четырех колес и предназначаться для перевозки грузов. Кроме того, с 1 января 2018 года не допускается использованием мусоровозов, которые не оснащены аппаратурой спутниковой навигации, что призвано помешать выгрузке ТБО вне оборудованных полигонов, предназначенных для размещения отходов (полигон ТБО).
Классы отходов
Согласно Федеральному закону № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», сбор, обработка, транспортировка, обезвреживание, размещение и утилизация опасных отходов (I - IV класс опасности) допускаются при наличии соответствующей лицензии. Необходимо пояснить, что Министерство природных ресурсов еще в 2001 году разделило отходы на 5 классов опасности, в настоящее время все они перечислены в статье 4.1 Федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления»:
- I класс - чрезвычайно опасные (имеют очень высокую степень вредного воздействия на окружающую природную среду, способны необратимо нарушить экологическую систему) – необходима лицензия на отходы 1 класса;
К чрезвычайно опасным отходам относятся: отходы полихлорированных дифенилов, терфенилов, полибромированных дифенилов, отходы веществ и изделий, которые их содержат; отработанные трансформаторы с пентохлордифенилом; отработанные конденсаторы с пентохлордифенилом; отработанные конденсаторы с трихлордифенилом; шлам, содержащий тетраэтилсвинец (антидетонационные присадки и отходы, которые содержат металлоорганические соединения); крезол (остатки крезола, который потерял потребительские свойства); синтетические и минеральные масла, которые содержат полихлорированные дифенилы и терфенилы, утратившие потребительские свойства; в твердом виде отходы солей мышьяка; ртутьсодержащие изделия, устройства, приборы, которые потеряли потребительские свойства; отработанные (брак) ртутные термометры, утратившие потребительские свойства; асбестовая пыль, отходы асбеста, волокно и др.
- II класс – высокоопасные (имеют высокую степень вредного воздействия на окружающую природную среду, способны сильно нарушить экологическую систему, ее период восстановления займет не менее 30 лет после полной ликвидации источника вредного воздействия) - необходима лицензия на отходы 2 класса;
К высокоопасным отходам относятся: медно-жильный освинцованный кабель, утративший потребительские свойства; свинцовые отработанные (брак) аккумуляторы (неповрежденные, с неслитым электролитом); остатки рафинирования нефтепродуктов, отходы кислых смол, кислого дегтя; аккумуляторные отработанные щелочи; аккумуляторная серная кислота отработанная; в твердом виде отходы хлорида меди; в твердом виде отходы солей свинца; незагрязненные свинцовые опилки и др.
- III класс - умеренно опасные (имеют среднюю степень вредного воздействия на окружающую природную среду, способны нарушить экологическую систему, ее период восстановления займет не менее 10 лет после уменьшения воздействия от источника) - необходима лицензия на отходы 3 класса;
К умеренно опасным отходам относятся: покрытый никелем медный провод (незагрязненный), утративший потребительские свойства; ацетон, утративший потребительские свойства; обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел от 15%); шлам очистки трубопроводов и емкостей (гудронаторов, бочек, цистерн, контейнеров) от нефти; дизельное топливо, утратившее потребительские свойства; авиационные, автомобильные и моторные масла, утратившие потребительские свойства; пыль цементная; песок, загрязненный бензином (количество бензина от 15%); загрязненный маслами песок (содержание масел от 15%); свежий навоз от свиней; свежий помет гусиный, утиный, куриный; табачная пыль и др.
- IV класс – малоопасные (имеют низкую степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду, способны нарушить экологическую систему, ее период самовосстановления займет не менее 3 лет) - необходима лицензия на отходы 4 класса;
К малоопасным веществам относятся: строительный мусор от разборки зданий; несортированный мусор от бытовых помещений организаций (за исключением крупногабаритного); несортированные отходы из жилищ (за исключением крупногабаритных); отработанные покрышки; в твердой форме отходы битума, асфальта; несортированные отходы, содержащие бронзу (в том числе пыль бронзы); незагрязненная пыль черных металлов; несортированные отходы, содержащие чугун (в том числе чугунную пыль); гипсовая пыль; бетонная пыль; пыль от шлаковаты; кирпичная пыль; отходы мела в виде порошка или пыли; разнородные отходы бумаги и картона (например, содержащие отходы фотобумаги); отходы рубероида; опилки разнородной древесины (например, содержащие опилки древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит); отходы перьев и пуха; свежий навоз от звероводческих хозяйств; свежий конский навоз; свежий навоз от мелкого и крупного рогатого скота; перепревший навоз от свиней; перепревший помет утиный, гусиный, куриный и др.
- V класс - практически неопасные (имеют очень низкую степень вредного воздействия на окружающую природную среду, практически неспособны нарушить экологическую систему) – не требует получения лицензии (лицензия нужна на отходы 1-4 класса опасности).
Состав отходов 5 класса опасности: скорлупа от куриных яиц; отходы щепы, опилки и стружка натуральной чистой древесины; деревянная упаковка (невозвратная тара) из натуральной древесины; отходы бумаги и картона от резки и штамповки; обрезь гофрокартона; зола древесная и соломенная; керамические изделия, потерявшие потребительские свойства; строительный щебень, потерявший потребительские свойства; бой строительного кирпича; отходы гипса в кусковой форме; абразивные круги отработанные, накипь котельная; отходы цемента в кусковой форме; лом чугунный, стальной, черных металлов и алюминия несортированный; стружка стальная незагрязненная; железные бочки, потерявшие потребительские свойства; пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства; отходы полиэтилена в виде пленки; отходы из жилищ крупногабаритные; мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный; пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами, промышленными товарами; отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений, культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий; электрические лампы накаливания отработанные и брак; отходы изолированных проводов и кабелей.
Критерии, которые относят отходы к тому или иному классу опасности, утвердило Министерство природных ресурсов и экологии (Приказ № 536 от 04.12.2014 года). Они предназначены для ИП и юрлиц, которые образуют отходы, а также для Росприроднадзора и его территориальных органов.
Таким образом, лицензированию подлежат сбор, обработка, транспортировка, обезвреживание, размещение и утилизация отходов, которые относятся 1-4 классу опасности. Лицензия на 5 класс опасности отходов не нужна.