Что подразумевается в 44-ФЗ под импортзамещением?
Для защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства РФ устанавливаются правила импортзамещения:
- запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами
- ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно, выполняемых, оказываемых иностранными лицами
- условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно, выполняемых, оказываемых иностранными лицами
Эти запреты, ограничения и условия допуска не распространяются на товары, работы, услуги стран Евразийского экономического союза.
С 1 мая 2020 года вступили в силу нормативно-правовые акты по запрету и ограничению товаров, работ, услуг из иностранных государств: Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 года №616 и №617.
Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 №616 :
не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) до 1 мая 2020 года, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками до этой даты.
1. Применяется для 125 позиций промышленной продукции, среди которой такие товары, как: бумага и картон, обувь, изделия из пластмассы, мебель, шкафы холодильные, машины и прочее. Соответственно, акты Правительства Российской Федерации по импортозамещению данных групп товаров утратили силу с 1 мая 2020 года (за исключением ПП РФ №656 по продукции машиностроения).
2. Участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров и (или) информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719. Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт. Минпромторг России в месячный срок должен утвердить порядок формирования и ведения реестра российской промышленной продукции (стран евразийского экономического союза), включая порядок предоставления выписки из него и ее форму.
3. В отношении автомобильной продукции и колесных транспортных средств, указанных в пунктах 73 - 75, 83 и 109 - 112 перечня ПП №616, запреты вступают в силу с 1 июля 2020 г.:
73.Автомобили легковые 74.Средства автотранспортные для перевозки 10 или более человек 75.Средства автотранспортные грузовые 83.Автомобили скорой медицинской помощи 109.Локомотивы железнодорожные и тендеры локомотивов 110. Вагоны железнодорожные или трамвайные пассажирские самоходные (моторные), вагоны товарные (багажные) и платформы открытые, кроме транспортных средств, предназначенных для технического обслуживания или ремонта 111. Состав подвижной прочий 112. Части железнодорожных локомотивов или трамвайных моторных вагонов или прочего подвижного состава; путевое оборудование и устройства и их части; механическое оборудование для управления движением
4. Существуют исключения по запрету, например, одно из них: закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 124 и 125 перечня ПП №616)
1. Ткани текстильные 2. Изделия текстильные прочие 3. Одежда, кроме одежды из меха 4. Изделия меховые 5.Предметы одежды трикотажные и вязаные 6.Кожа дубленая и выделанная; чемоданы, сумки дамские, изделия шорно-седельные и упряжь; меха выделанные и окрашенные 7.
Обувь 124. Одежда защитная огнестойкая 125.Уборы головные защитные и средства защиты прочие, не включенные в другие группировки (только в отношении головных уборов из текстильных материалов)
Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617:
не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) до 1 мая 2020 года, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками до этой даты.
1. Применяется для 170 позиций промышленной продукции, среди которой такие товары, как: тетради, блокноты, удобрения, мыло, цемент, радиаторы, компрессоры, лыжи, протезы и прочее.
2. Ограничения, установленные ПП №617, распространяются на товары, в том числе поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Ограничения предполагают как и раньше правило "третьего лишнего", когда заказчик отклоняет заявку с иностранной продукцией, если на закупку пришли минимум 2 заявки с товарами из стран ЕАЭС разных производителей.
3. Участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке:
- или информацию о сведениях об отдельных видах промышленных товаров в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации , ведение которого осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Минпромторг России в месячный срок должен утвердить порядок формирования и ведения реестра российской промышленной продукции
- или информацию о наличии сертификата СТ-1 о стране происхождения отдельного вида промышленного товара
Сами документы (выписка из реестра промышленной продукции или сертификат СТ-1) предоставляются участником на этапе исполнения контракта (с чем участник соглашается, подавая заявку).
4. Существуют исключения по ограничениям, например, к позициям 100 и 101 перечня в следующих случаях:
а) закупка спортивного оружия, патронов, боеприпасов и их деталей для обеспечения нужд спорта высших достижений;
б) закупка запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом иностранного производства.
100. Оружие спортивное огнестрельное с нарезным стволом 101.Патроны и боеприпасы прочие и их детали
5. В случае если заявка не отклоняется в соответствии с ограничениями, применяются условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств (приказ Минфина России от от 4 июня 2018 года N 126н )