Эпидемия "подкралась" внезапно. Впервые наш Президент выступил с обращением к нации из-за коронавирусной инфекции COVID-19 25 марта 2020 года, за которым последовал и указ об объявлении в России нерабочей недели с 30 марта по 03 апреля 2020 года.
25 марта 2020 года в России было зарегистрировано 658 заражений.
Далее, 02 апреля 2020 года, снова обращение Президента, и снова указ об объявлении уже нерабочего месяца с 04 по 30 апреля 2020 года.
02 апреля 2020 года в России выявлено уже 3 548 заболевших коронавирусной инфекцией.
Весь апрель 2020 года можно описать несколькими столь знакомыми теперь каждому соотечественнику словами:
- коронавирус;
- гречка;
- маски;
- карантин;
- самоизоляция;
- чрезвычайная ситуация;
- штрафы.
На фоне довольно вялых рассуждений о том, вправе ли вообще Президент единолично вводить в стране нерабочие дни, 21 апреля 2020 года выходит первый тематический обзор Верховного суда РФ, который был анонсирован заранее, которого все долго ждали, и который в конечном итоге ожиданий не оправдал.
21 апреля 2020 года в России 52 763 заболевших.
В частности обзор №1 содержит следующие весьма спорные разъяснения, касающиеся введённых президентов нерабочих дней:
Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 и от 2 апреля 2020 г. № 239 в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов. В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.
Фактически это означает, что, если в какой-то из дней, объявленных Президентом нерабочими, оканчивается срок на обращение, скажем, с жалобой на решение суда, или истекает срок исковой давности, то несмотря на указы Президента, режим тотальной самоизоляции, штрафы за беспричинный выход на улицу, процессуальный участник обязан проявлять чудеса маскировки, чтобы всё же подать соответствующий документ вовремя, отправив его по почте (суды ведь закрыты). Конечно возможность обращения в суд с заявлением в электронном виде никто не отменял, но не каждый умеет это делать. К тому же по некоторым категориям дел, например, об административных правонарушениях, такая возможность отсутствует вовсе.
Нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 и от 2 апреля 2020 г. № 239, относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации.
Это значит, что если в какой-то из дней, объявленных Президентом нерабочим, у Вас истекает срок на оплату кредита, возврат займа, выполнения какой-то работы и пр., на Вас режим нерабочих дней не распространяется.
С учётом изложенного, констатирует Верховный суд, при отсутствии иных оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства (статья 401 ГК РФ) установление нерабочих дней в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. основанием для переноса срока исполнения обязательства исходя из положений ст. 193 ГК РФ не является.
Но это ещё не всё. 28 апреля 2020 года Президент подписал указ «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», который продлил нерабочие дни до 11 мая 2020 года.
30 апреля 2020 года Верховный суд РФ выпускает второй тематический обзор, в котором разъясняет, что все положения предыдущего обзора распространяются и на 6, 7, 8 мая.
К 30 апреля 2020 года в России 106 498 заболевших.
Далее в обзоре следует любопытная отсылка к информационному письму Банка России от 27 марта 2020 г. № ИН-03-31/32 «О сроке исполнения обязательств» в котором было разъяснено, что в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 об объявлении нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 г., если последний день срока обязательства, возникшего в связи с предоставлением кредита (займа), приходится на указанный период, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, а перенос срока исполнения обязательства на ближайший следующий за рассматриваемым периодом рабочий день не может рассматриваться как нарушение сроков исполнения обязательств и, соответственно, не свидетельствует о возникновении просроченных платежей.
То есть ЦБ РФ прямо указывает, что нерабочие дни, объявленные Президентом, ничем не отличаются от обычных нерабочих дней, что прямо противоречит обзору ВС РФ!
Как Вы думаете, как ВС РФ вышел из этой непростой ситуации? Очень просто! Кредитные договоры и договоры займа были поставлены Верховным судом в список исключений из общего правила:
Принимая во внимание полномочия Банка России, а также то, что заемщики могли добросовестно полагаться на данное разъяснение, неуплата предусмотренных договором платежей по указанным выше кредитным договорам и договорам займа в период с 30 марта по 3 апреля 2020 г. просрочкой исполнения обязательств не является.
Справедливости ради, стоит отметить, что в приведённых обзорах Верховный суд даёт возможность ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока или о переносе исполнения обязательства. Но оцените, какие формулировки при этом используются:
Вывод о наличии или отсутствии обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, может быть сделан судом только с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.
То есть надо ещё постараться доказать, что тот или иной срок был пропущен по уважительной причине, из-за того, что человек находился дома на карантине или в самоизоляции и не имел возможности с помощью электронных средств связи вовремя, скажем, произвести очередной платёж или подать жалобу в суд.
Какой из всего вышеописанного можно сделать вывод?
- Получается, что с 25 марта по 21 апреля 2020 года граждане нашей страны жили в период глобального заблуждения. Ведь Президент объявил апрель нерабочим месяцем, не раз выступал по телевидению с просьбой оставаться дома. Но уже ближе к окончанию периода нерабочих дней, 21 апреля 2020 года, Верховный суд РФ переворачивает всё с ног на голову и вносит неопределённость и сумятицу в и без того непростой период. А что делать тем, кто до появления обзора буквально воспринимал слова Президента и считал дни нерабочими?
- К сожалению на нерабочих днях неопределённости и опасения, порождаемые нашей властью из-за COVID-19, не заканчиваются. Правительство объявляет отсрочку по уплате налогов, но на поверку выясняется, что некоторые налоги всё же придётся платить. ФНС рапортует о продлении сроков сдачи налоговой отчётности, а оказывается, что сроки продлены лишь для небольшого закрытого перечня предпринимателей. Зачастую на очередную объявленную государством меру "поддержки" приходится столько исключений, что либо не понятно, кто вообще может этой мерой воспользоваться, либо, наоборот, сразу ясно под кого, эту меру принимали.
Одна хорошая новость промелькнула за последнее время, 06 мая 2020 года Президент впервые заговорил о поэтапной отмене ограничений. Ситуация ведь нормализовалась…
06 мая 2020 года в России зарегистрировано 165 929 заражений…
Спасибо, что дочитали до конца. Предлагаю ознакомиться с моей небольшой статьёй об инвестиционном климате в России. Надеюсь, Вам понравится.