Предисловие.
Все данные взяты из открытых источников. Если к цитате не приложена ссылка – это Википедия. Нравится вам или не нравится это – обсуждать не буду. Главное, что в ней много интерактивных ссылок.
Готов только к обсуждению изложенных в материале фактов
Следует так же учитывать, что все события происходили на фоне непрекращающейся Первой мировой войны и двух революций в России.
Начнем.
21 февраля (6марта) 1917г. с хлебных бунтов в Российской Империи началась Февральская революция или Февральский переворот, завершившийся вооруженным восстанием 12 марта.
В стране сложилось двоевластие между Думой, создавшей Временный комитет Государственной думы
Днём 27 февраля на заседании Совета старейшин был сформирован орган власти — Временный комитет Государственной думы («Комитет членов Государственной думы для водворения порядка в столице и для сношения с лицами и учреждениями»), в состав которого вошли октябрист Михаил Родзянко (председатель), члены «Прогрессивного блока» Николай Некрасов, Александр Коновалов, Иван Дмитрюков, Василий Шульгин, Сергей Шидловский, Павел Милюков, Михаил Караулов, Владимир Львов, Владимир Ржевский, Иван Ефремов, а также меньшевик Николай Чхеидзе и «трудовик» Александр Керенский[36
и Петросоветом.
Временный исполнительный комитет Петросовета, в который вошли Кузьма Гвоздев, Борис Богданов (меньшевики, лидеры рабочей группы ЦВПК), Чхеидзе, Матвей Скобелев (депутаты Государственной думы от фракции меньшевиков), Наум Капелинский, Константин Гриневич (Шехтер) (меньшевики-интернационалисты), Николай Соколов, Хенрих Эрлих[36][51]. В тот же день Бюро ЦК РСДРП опубликовало манифест «Ко всем гражданам России», в котором призвало к созданию Временного революционного правительства, установлению демократической республики, введению 8-часового рабочего дня, конфискации помещичьих земель, прекращению империалистической войны[36].
Для решения разногласий было создано Временное правительство.
Вре́менное прави́тельство (2 (15) марта[2] — 25 октября (7 ноября) 1917 года) — высший исполнительно-распорядительный и законодательный орган государственной власти в России в период между Февралём и Октябрём 1917 года.
Было создано в ходе начавшейся Революции по соглашению между Временным комитетом Государственной думы и исполкомом Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов (Петросовета) (см. Двоевластие).
Новое правительство объявило о предстоящих выборах в Учредительное собрание на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы были назначены на 17 сентября, но затем были перенесены на 12 ноября 1917 года.
Старые государственные органы были упразднены.
Одной из проблем послереволюционной России являлось определение формы правления и политического режима в России.
Если на первом этапе речь шла о республиканской форме правления при сохраняющейся возможности реставрации монархии в конституционной форме и с сильной исполнительной властью, то позднее политический режим начал склоняться в сторону президентской республики и бонапартизма.
Ну и у большевиков было свое видение, как обустроить Россию.
15 марта 1917г. Николай II, носивший титул Великого князя Финляндского, отрекся от престола в пользу своего брата Михаила Алексеевича.
Однако 3 марта в ответ на Манифест отречения Николая II был составлен «Манифест Михаила».
В нём Михаил Александрович попросил всех граждан России подчиниться Временному правительству и объявил, что примет верховную власть только в случае, если народ выразит на то свою волю посредством всенародного голосования на выборах представителей в Учредительное собрание, которое должно было решить вопрос об «образе правления» государством.
Формально претендентов как на российский, так и на финляндский престол не было.
Но возможность принятия Учредительным собранием формы правления в виде конституционной монархии существовала.
Спор о высшей власти в Финляндии
Свержение самодержавия породило неопределённость. Может ли Временное правительство России унаследовать права на власть в Великом княжестве, и могут ли финские законы разрешить это от имени прежнего царя. Об этом представили доклад специалисты, — два финских и один русский. Российскую точку зрения представила группа юристов под руководством профессора Кокошкина. Вкратце, власть царя полностью переходила Временному правительству. Высшая власть в России должна быть высшей властью в Финляндии. Лишь будущее Учредительное собрание, должное определить конституцию, могло изменить дело. Другая точка зрения придерживалась закона о престолонаследии буквально: только народное представительство может избрать новую династию.
20 марта Временным правительством был издан специальный манифест о Финляндии, как прежде это делал российский император.
Объявлялось восстановление в полном объёме действия так называемой конституции Финляндии, ограниченной до этого целым рядом манифестов и постановлений Российской империи.
Этим актом Временное правительство России «торжественно подтверждало» «Финляндскому народу, на основе его конституции, незыблемое сохранение его внутренней самостоятельности, прав его национальной культуры и языков»[6]. В Финляндии с уважением отнеслись к манифесту, как и раньше к царским указам[7].
Одновременно было дано обещание собрать парламент и провести многочисленные обновления законодательства.
Было предложено дать парламенту право контролировать деятельность правительства.
В соответствии с идеями парламентаризма, выигравшие выборы 1916 года социал-демократы, получили ключевые посты.
В результате, 13 (26) марта было сформировано многопартийное коалиционное правительство (Сенат). Места в сенате разделились поровну между СДП и буржуазным центром (блок буржуазных партий составляли: старофинская (партия согласия), младофинская (конституционная), аграрный альянс, шведская партия). Однако в соответствии с идеями парламентаризма, выигравшие выборы в парламент в июле 1916 года (Eduskuntavaalit 1916) социал-демократы (СДП), получили ключевые посты.
Заместителем председателя стал социал-демократ, глава профсоюзов Оскари Токой. Председателем Сената по-прежнему являлся российский генерал-губернатор, с 31 марта им стал Михаил Стахович.
Сенат взялся решать главные проблемы: независимость Финляндии, обновление государственных законов, закон о запрете спиртного, вопрос о земле. 20 апреля 1917 г. в своей речи перед парламентом председатель сената Оскари Токой заявил о «государственном переустройстве», то есть о независимости.
В апреле в Петрограде разразился первый правительственный кризис, в июне произошёл второй, в июле — третий.
Июльские дни (июльское восстание, июльский кризис) — антиправительственные выступления 3—5 (16—18) июля 1917 года в Петрограде, последовавшие за военным поражением на фронте и правительственным кризисом (уходом из правительства министров-кадетов под предлогом уступок, допущенных правительственной делегацией в переговорах с Центральной радой). Июльские события нарушили неустойчивое равновесие сил между Временным правительством и Петросоветом («двоевластие»). Волнения, начавшиеся со стихийных[8] выступлений солдат 1-го Пулемётного полка, рабочих петроградских заводов, кронштадтских матросов под лозунгами немедленной отставки Временного правительства и передачи власти Советам, проходили при непосредственном участии анархистов и части большевиков[9][10]. Левый экстремизм вызвал отпор правых сил. В итоге демонстрация 3-4 июля 1917 г. закончилась кровопролитием. Июльские события привели к травле большевиков со стороны властей, выдвинувших версию о причастности Ленина к шпионажу в пользу Германии. Убедительных доказательств шпионской деятельности Ленина, однако, так и не было предъявлено, и даже бегство Ленина и Зиновьева из Петрограда и их переход на нелегальное положение не повлияли серьёзно на отношение народа к большевикам[11
5 июля 1917г. парламент Финляндии одобрил социал-демократический проект о передаче себе верховной власти. Однако этот закон о восстановлении автономных прав Финляндии был отклонён Временным правительством России, парламент Финляндии распущен, а его здание заняли российские войска.
Конституционный комитет, руководимый К. Ю. Стольбергом, рассматривал эту проблему весной 1917. Буржуазные члены комитета были за увеличение полномочий сената, а предложения финских социалистов основывались на поддержанной большевиками идее передаче высшей власти финскому парламенту. Финские социалисты представили это решение в парламенте в июне, и оно стало известно как «Закон о государстве» (фин. Valtalaki). Идея о расширении финской автономии получила поддержку.
В России же с 8 (21) июля Временное правительство возглавил Александр Керенский.
СДП представили новый проект государственного закона, по которому парламент провозглашал себя высшей властью. 5 (18) июля, когда не ясен был исход восстания большевиков в Петрограде, эдускунта приняла социал-демократический проект о передаче себе верховной власти 135 голосами за и 55 против. При обсуждении закона большая часть депутатов Сейма считало Временное правительство павшим, однако Керенскому удалось подавить попытку большевиков захватить власть. Известие о том, что Временное правительство вышло победителем из политического кризиса, пришла уже после принятия закона. К тому же принятие этого закона не означало ещё полной независимости, поскольку внешнеполитические и военные вопросы оставались за Россией.
Временное правительство приказало распустить парламент. Благодаря совместным усилиям Керенского, генерал-губернатора М. А. Стаховича, статс-секретаря по делам Финляндии К. Энкеля и ряда политиков Временное правительство сумело распустить Сейм и назначить его перевыборы. Буржуазные группы склонялись к проведению новых выборов, на которых им гарантировалась победа. Им был на руку конфликт социал — демократов с Временным правительством. Российская торговля уменьшалась, страдая от безработицы и военных заказов. Рубли, находящиеся в обороте в Финляндии, теряли цену из-за инфляции. Недостаток продуктов и товаров привёл к росту цен и голодным бунтам. Рост общего беспорядка создал сенату Токоя дурную репутацию среди левых. Сенаторы от СДП отказываются от своих должностей в течение лета 1917 года. Отвечающий за продовольственные дела Вуолийоки ушёл в начале августа.
17 августа ушёл сам Токой. Председателем вновь стал Эмиль Нестор Сетяля, старейший сенатор и член Партии младофиннов.
8 сентября Временное правительство одобрило отставку Вяйно Таннера и Матти Паасивуори. Приказ о роспуске сенат Токоя получил, когда на заседание, в качестве поддержки буржуазных сенаторов, пришёл генерал-губернатор Михаил Стахович. Председатель Куллерво Маннер и другие депутаты пытались сопротивляться, но безуспешно. Генерал-губернатор 29 августа выставил охрану и закрыл двери, чтобы препятствовать заседанию парламента.
1 (14) сентября 1917 года Временное правительство России приняло постановление, в соответствии с которым на территории бывшей Российской империи была провозглашена буржуазно-демократическая Российская республика и был окончательно ликвидирован монархический способ правления в России (до созыва Учредительного собрания). Основным законом Финляндии, определяющим верховную власть, оставался закон от 1772 года, наоборот, утверждавший абсолютизм. Этот же закон в § 38 предусматривал в случае отсутствия претендента на трон избрание новой высшей власти («новой династии») палатой представителей, что впоследствии и было использовано.
Несмотря на это, Временное правительство России продолжало рассматривать Финляндию как часть России, и 4 (17) сентября 1917 им был назначен новый генерал-губернатор Финляндии — Николай Виссарионович Некрасов. А 8 сентября был сформирован последний финский сенат, имевший над собой русский контроль — Сенат Сетяля.
8 сентября 1917 года сенат начал работу.
4 (17) сентября был снят генерал-губернатор Стахович. Вместо него Керенский назначил Николая Некрасова.
15 (28) сентября под вооруженной охраной революционеров свершилась вторая попытка возобновить работу Сейма, но заседание не получило законодательного статуса из-за бойкота его буржуазными депутатами.
В начале октября выборы состоялись (Eduskuntavaalit 1917) — социал-демократы получили всего 92 места из 200 и тем самым потеряли большинство. Большинство стало за буржуазными партиями и Крестьянским союзом. И стал очевиден просчет СДП в ставке на то, что отделение от России облегчит классовую борьбу с своей буржуазией. 30 сентября (13 октября) по просьбе генерал-губернатора Николая Некрасова Керенский распорядился опубликовать грамоту о созыве 19 октября (1 ноября) нового Сейма Великого княжества.
8 ноября 1917 года в 2 часа 10 минут Временное правительство было арестовано.
Произошел Октябрьский (как его называли сами большевики) переворот, под лозунгом защиты Учредительного собрания.
После свержения Временного правительства вопрос об Учредительном собрании стал для всех партий первостепенным.
Большевики, опасаясь недовольства народа, так как идея созыва Учредительного собрания была очень популярна, ускорили намеченные Временным правительством выборы в него.
Уже 9 ноября 1917 г. Совнарком принял и опубликовал за подписью В. И. Ленина постановление о проведении в назначенный срок (через три дня! 12 ноября) всеобщих выборов в Учредительное собрание. Идея созыва была поддержана многими партиями: кадетами, меньшевиками, эсэрами.
Фактически же выборы 12-14 ноября были проведены лишь в 39 избирательных округах из 79. В ряде мест голосование состоялось в конце ноября — начале декабря, а в нескольких отдаленных округах — в начале 1918 года.
В выборах приняли участие меньше 50 % избирателей. Всего было избрано 715 депутатов, из которых 370 мандатов получили правые эсеры и центристы, 175 — большевики, 40 — левые эсеры, 17 — кадеты, 15 — меньшевики, 2 — энесы и 86 — депутаты от национальных групп (эсеры 51,7 %, большевики — 24,5 %, левые эсеры — 5,6 %, кадеты — 2,4 %, меньшевики — 2,1 %). Меньшевики потерпели на выборах сокрушительное поражение, набрав менее 3 % голосов, львиная доля которых была представлена Закавказьем.
26 ноября большевистский Совнарком выпустил постановление, согласно которому для деятельности Собрания требуется кворум в 400 делегатов.
28 ноября в Петрограде собрались 60 делегатов, в основном — правых эсеров, которые попытались начать работу Собрания.
28 ноября парламент Финляндии взял на себя высшую власть в стране и сформировал новый состав правительства — сената Финляндии, под руководством П.Э. Свинхувуда:
15 ноября 1917 года было принято окончательное решение — парламент Финляндии (фин. Eduskunta) провозгласил себя высшей государственной властью. Эта возможность была предусмотрена в законе о престолонаследии, параграфом 38, принятом во время шведского правления и сохранившем силу при русских императорах: при отсутствии претендентов на престол в течение полугода парламент имел право сам решить этот вопрос[2]. Правительство (Сенат) Сетяля подало прошение об отставке, которое было одобрено позже, 27 ноября 1917, когда собрался Сенат нового состава под председательством Пера Эвинда Свинхувуда
Правительство Свинхувуда функционировало с 27 ноября 1917 по 27 мая 1918 года.
29 ноября большевистский Совнарком запретил «частные совещания» делегатов Учредительного собрания. Тогда же правые эсеры сформировали «Союз защиты Учредительного собрания».
4 декабря 1917г. Свинхувуд передал на рассмотрение парламенту Финляндии проект новой конституции.
В проекте было объявлено о намерении изменения государственного строя Финляндии с монархического на республиканский,
Свинхувуд представил воззвание К народу Финляндии, так же он обратился:
«к властям иностранных государств»[8] (в частности к Учредительному собранию России[8]) с просьбой о признании политической независимости и суверенитета народа Финляндии (которое позднее было названо «Декларацией независимости Финляндии»)[8]. Одновременно сенат представил в парламент «ряд других законопроектов, призванных облегчить осуществление наиболее неотложных мер по реформированию государства до того, как новая конституция вступит в действие»[8].
6 декабря 1917 указанное заявление (декларацию) одобрил парламент Финляндии голосованием 100 против 88. Этот день стал национальным праздником Финляндии Днём Независимости.
Обратите внимание, Учредительное собрание еще созвано не было.
20 декабря Совнарком принял решение открыть работу Учредительного Собрания 5 января 1918.
22 декабря постановление Совнаркома утвердил ВЦИК. В противовес Учредительному собранию большевики и левые эсеры готовились созвать III Всероссийский Съезд Советов в январе 1918 года.
23 декабря в Петрограде было введено военное положение.
31 декабря 1918г. государственная независимость Финляндской Республики первой была признана Советом народных комиссаров
Сове́т наро́дных комисса́ров РСФСР (сокр. Совнарком РСФСР; СНК РСФСР; до 1918 — Совет народных комиссаров) — правительство советской России в 1917—1946 годы. Учреждён II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 25 октября (7 ноября) 1917 «в качестве временного рабочего и крестьянского правительства» под названием Совет народных комиссаров[1], которое использовалось до принятия Конституции РСФСР 1918 года.
Председателем СНК был В.И. Ленин.
Следует учитывать, что Конституция РСФСР, как и название нового государства были утверждены только 18-19 июля 1918г.
СОВѢТЪ НАРОДНЫХЪ
Комиссаровъ.
Петроградъ.
"I8" декабря 1917 г.
No 101.
Въ отвѣтъ на обращенiе финляндскаго Правительства
о признанiи независимости Финляндской республики, Совѣтъ
Народныхъ Комиссаровъ, въ полномъ согласiи съ принципами
права нацiй на самоопредѣленiе, ПОСТАНОВЛЯЕТЪ:
Войти въ Центральный Исполительный Комитетъ съ предложе-
нiемъ:
а/ признать государственную независимость финляндской
Республики
и б/ организовать, по соглашенiю съ финляндскимъ Пра-
вительствомъ,особую Комиссiю изъ представителей обѣихъ
сторонъ для разаработки тѣхъ практическихъ мѣропiятiй,
которыя вытекаютъ изъ отдѣленiя финляндiи отъ Россiи.
Предсѣдатель Совѣта Народныхъ
Комиссаровъ Вл. Ульяновъ (Ленин)
Народные Комиссары: Л. Троцкiй
Г. Петровскiй
I. Сталин
I. Штейнбергъ
В. Карелинъ А. Шлихтэръ
Управляющiй Дѣлами Совѣта Народныхъ
Комиссаровъ Влад. Бончъ-Бруевичъ
Секретарь Совѣта Н. Горбуновъ.
В итоге:
4 января 1918г. произошла официальная ратификация постановления Совета Народных Комиссаров (по Финляндии) Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов рабочих и солдатских депутатов (высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом государственной власти Российской Советской Республики)[9].
ВСЕРОССIЙКIЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ
Исполнительный Комитетъ
совѣтовъ
РАБОЧИХЪ и СОЛДАТСКИХЪ
депутатовъ.
Петроградъ.
"23" декабря 1917 г.
No 321.
ВЫПИСКА ИЗЪ ПРОТОКОЛА ЗАСѢДАНIЯ ЦЕНТРАЛЬ-
НАГО ИСПОЛНИТЕЛЬНАГО КОМИТЕТА отъ 22-го
Декабря I9I7 года.
Въ засѣданiи 22-го Декабря I9I7 г., Всерос-
скiй Центральный Исполнительный Комитетъ совѣта
Рабочихъ, Солдатскихъ и Крестьянскихъ Депутатовъ
постановилъ:
1/. Признать Государственную независимость
Финляндской Республики.
2/. Организовать по соглашенiю съ Финляндскимъ
Правительствомъ и Представителями Финлянд-
скаго рабочаго класса особую комиссiю для
разработки тѣхъ практическихъ мѣропiятiй,
которыя вытекаютъ изъ отдѣленiя Финляндiи
отъ Россiи.
Предсѣдатель I. Свердловъ
Секретарь В. Аванесовъ
В течение первой недели 1918 года независимую Финляндию признали восемь стран: 4 января — Россия, Франция и Швеция, 5 января — Греция, 6 января — Германия, 10 января — Норвегия и Дания, 11 января — Швейцария.
Ну, а Финляндии пока что признавать было некого.
5 января 1918 года Учредительное собрание открылось и провозгласило Россию республикой, но в тот же день было распущено решением ВЦИК.
На этом пока что и остановимся
Это первый выложенный здесь материал о Советско-Финских отношениях.
Продлжение следует…