Имеют ли право штрафовать за нарушения самоизоляции и что делать, если составили протокол.
Значительная часть населения страны еще в апреле была вынуждена уйти на самоизоляцию — сидеть дома и выходить только в ближайший магазин или к мусорным бакам, или на прогулку с собакой, не удаляясь от дома более чем на 100 метров.
К концу месяца во многих регионах за нарушение этого режима стали вводить штрафы, величина и порядок применения которых вызывают вопросы даже у юристов. Разберемся, по каким основаниям нас штрафуют и что можно сделать, чтобы избежать штрафа.
Что говорит закон
Наказывают нарушителей, как правило, по одной из следующих статей:
- статья 6.3 КоАП — «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», штраф составляет от 15 тыс. рублей до 40 тыс. рублей;
- статья 20.61 КоАП — «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения», штраф составляет от 1 тыс. рублей до 30 тыс. рублей.
Кроме того, штрафы могут устанавливать и сами регионы, например, москвичей штрафуют по ст. 3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, штраф составляет от 4 тыс. руб. до 5 тыс. руб.
Санитарно-гигиенические нормы
Статья 6.3 Кодекса об админправонарушениях предполагает наказание за невыполнение санитарных и гигиенических мероприятий при возникновении разного рода эпидемий — то есть ответственность для тех, кто заболел или контактировал с заболевшими или вернулся из страны, где имеется неблагоприятная эпидемиологическая обстановка.
Эти люди получают уведомление о необходимости оставаться на период карантина — и здесь употребление этого термина является 100% обоснованным — дома. Подчеркнем — человека, который обязан соблюдать режим, обязаны уведомить о том, что его соблюдение необходимо.
На практике же получается, что прилетевший из другой страны человек обязан сам узнавать в СМИ, нужно ли ему соблюдать карантин и как долго сидеть дома. Не выяснили — виноваты сами.
Режим ЧС
Федеральное законодательство, например, Постановление Правительства от 02 апреля 2020 года №417, не предусматривает ограничение свободы передвижения граждан (за исключением п. 4 (б), в котором говорится, что при возникновении чрезвычайной ситуации гражданину запрещается выходить за ограждение, отмечающее опасную зону или зону ЧС). Вот только данный закон ссылается на региональные нормативные акты — а власти регионов, судя по происходящему, устанавливают режим ЧС, руководствуясь исключительно собственными о нем представлениями. И ограничения устанавливают порой фантастические.
За что чаще всего штрафуют
Как показывает уже имеющаяся практика, чаще всего штрафуют граждан по ст. 6.3. При этом, как правило, применяется нижняя планка наказания — 15 000 рублей.
Что делать
Поскольку даже сами юристы признают ситуацию со штрафами спорной, универсального ответа на вопрос нет. В протоколе рекомендуется указывать следующее:
- режим нарушен в связи с крайней необходимостью (еду к месту самоизоляции, везу продукты пожилым родителям, которые входят в группу риска и т.п.);
- материальное положение тяжелое, на иждивении малолетние дети, привлекаюсь в первый раз;
- обязанности по соблюдению санитарно-гигиенических мер на меня не возложены;
- считаю требования о самоизоляции неправомерными.
В законодательстве о штрафах за нарушение «карантина» большое количество несостыковок, которые непременно выплывут на поверхность, когда дело дойдет до суда. И если вы изначально не признаете вину, то есть немаленький шанс на то, что штраф будет судом отменен.
© Закониус, 2020 г.
Читайте также: разборы разных правовых ситуаций на нашем сайте.