Здравствуйте, друзья!
Только ленивый не написал за последний месяц о новых поправках в ФЗ «О полиции». Строчить о нём заметки СМИ начали ещё месяц назад — тогда только стало известно, что проект готовится в закромах МВД.
Уже тогда везде запестрили шаблонные фразы: «разрешать вскрывать машины, оцеплять жильё и проникать туда для задержания подозреваемых, пятое, десятое».
13 мая законопроект был внесён в Думу. Я сравнил изменения с действующей редакцией и расскажу, что изменится на самом деле.
Я не буду писать обо всех изменениях — их много, не уместятся и в несколько статей. Затрону лишь важнейшие.
1. «Мы вам ничего не обязаны»
В некоторых местах из закона исчезли слова «обязан» по отношению к сотруднику полиции и самой полиции. То есть формально обязанностей стало меньше.
Примеры:
С точки зрения русского языка это означает, что глаголы, ранее изложенные в повелительном (предписывающем, обязывающем) наклонении, теперь указаны в изъяснительном, то есть повествующем (описывающем то, что происходит сейчас).
Если ранее полицейский был обязан представиться, обязан пресекать, принимать меры, то теперь сотрудник полиции «представляется, принимает меры, пресекает». А может не представляется, не пресекает.
По закону ведь слова обязан больше нет.
Пояснительной запиской к законопроекту эти изменения никак не поясняются.
2. Граждан заставят представляться
В пп. 2 п. 1 ст. 13 полицейские могут требовать от граждан назвать фамилию, имя и отчество. Ранее содержалось требование лишь предъявить документы.
В этой же статье появляется пп. 3.1, дающий полиции право свободно проверять и осматривать не только места преступлений, но и любые «местности, помещения, транспортные средства, предметы, документы и иных объекты».
3. Больше досмотров хороших и разных
Полиция получит право проводить больше досмотров граждан. Ранее досмотр допускалось проводить «при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе (запрещённые предметы)».
Теперь полиция может провести досмотр любого гражданина в случае, «если имеются основания полагать», что эти граждане имеют при себе некие запрещённые предметы.
Какие основания и откуда они должны возникать — не разъясняется.
4. Вскрытие автомобилей
Действительно новая мера, которую много обсуждают. В законе появляется статья 15.1, регулирующая вскрытие транспорта полицейскими.
Это допускается для:
- спасения жизни граждан;
- проверки сообщения о террористическом акте;
- установления обстоятельств несчастного случая;
- обеспечения общественной безопасности;
- задержания обвиняемых и подозреваемых; пресечения преступлений;
- в случае, если лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения;
- в случаях, «если имеются основания полагать, что в транспортном средстве находятся без специального разрешения» различные запрещённые предметы.
Мне очень нравится эта формулировка «есть основания полагать». Под неё можно подвести всё что угодно.
Перед вскрытием полицейский представляется и называет причину для вскрытия автомобиля. Вскрытие возможно и в отсутствие собственника — тогда его уведомляют в течение 24 часов.
За причинённый в процессе ущерб полиция ответственности не несёт.
5. Оцепление любых местностей и помещений
Полицейские получили право оцеплять не только участки местности (как раньше), но и жилые помещения, строения, территории.
Теперь устанавливать оцепление можно «при наличии оснований полагать, что в границах территорий или на объектах готовится, совершается (совершено) преступление».
Полиция сможет досматривать граждан, транспортные средства и грузы в границах оцепления и не впускать (не выпускать) таких граждан и авто из/в оцепление в случае отказа от досмотра.
6. Использование служебного оружия
Наиболее интересные изменения. Пункт 2 статьи 24 меняется следующим образом.
Теперь для правомерного использования оружия сотруднику полиции будет достаточно счесть, что гражданин совершил действие, «дающее основания расценить их как угрозу нападения».
7. Нельзя знакомиться с отзывами на себя самого
Полицейские теперь утратили право на «на ознакомление с отзывами о служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу письменных объяснений и других документов и материалов».
Это содержалось в подпункте 8 пункта 1 статьи 28. Он признан утратившим силу.
8. Нет преследования за свои действия
Последней интересной новинкой является «неприкосновенность» полицейских за действия, совершённые на службе.
В статью 30 вводится пункт 1.1 следующего содержания:
Сотрудник полиции не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении обязанностей, возложенных на полицию, и в связи с реализацией прав, предоставленных полиции, если эти действия осуществлялись по основаниям и в порядке, установленным федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности полиции.
**********