Сейчас на волне общей информационной паники много обсуждений того, как российское правительство закрыло границы для выезда своих граждан, а американское – никого не впускает. Спектр слухов в этой области лежит в диапазоне от «вообще никак не уехать» до «выпускают только со вторым паспортом или видом на жительство, но всего один раз».
Данный вопрос волнует сразу несколько категорий лиц: как людей с неиммиграционными визами, которым по каким-либо причинам необходимо срочно выехать в США, так и с иммиграционными, у которых срок действия виз истекает и необходимо срочно въехать в США хотя бы на несколько часов, чтобы эти визы превратились в полноценные грин-карты. Сразу важно оговориться, что поскольку в данной статье от американских законов и подзаконных актов мы переходим к российским, неясностей и предположений будет гораздо больше. Хотя большинство сделанных нами выводов можно будет применить к проблемам выезда не только в США, но и в другие страны, будьте внимательны.
Рассматриваемая проблема регулируется тремя Распоряжениями Правительства РФ: 635-р от 16.03.2020, 763-р от 27.03.2020 и 1170-р от 29.04.2020 (последнее вносит изменения и дополнения в два предыдущих), Решениями Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 25.03.2020 и Уточнениями Росавиации от 26.03.2020. Сразу давайте договоримся, что мы сейчас обсуждаем исключительно проблему выезда из РФ и не касаемся вопросов, касающихся въезда. В этой связи мы сразу должны исключить из рассмотрения Распоряжение 635-р и ту часть Распоряжения 1170-р, которая вносит изменения в 635-р, поскольку оно посвящено только и исключительно въезду в РФ. Таким образом у нас остается всего два документа: Решения Координационного совета от 26.03.2020 (и почти слово в слово дублирующие первый пункт этих Решений Уточнения Росавиации) и Распоряжение 763-р в редакции Распоряжения 1170-р. Давайте по порядку разберемся с этими двумя документами.
Итак, первый пункт Решений координационного совета с учетом Уточнений Росавиации гласит:
С 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года прекращается регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении за исключением полетов, связанных:
с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД РФ), иностранных граждан в иностранные государства, а также грузовых, почтовых, санитарных, гуманитарных рейсов, перегонов пустых воздушных судов для технического обслуживания, транзитных полетов с посадкой для дозаправки (смены экипажа) на территории Российской Федерации и полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.
ВАЖНО! Никаких поручений ФСБ об ограничении пропуска граждан России через государственную границу в рамках данных Решений не давалось. Таким образом, указанный документ косвенно ограничивает возможность пересечения государственной границы РФ в пунктах пропуска, расположенных а аэропортах, но только и исключительно путем отмены регулярного и чартерного воздушного сообщения. Однако при наличии возможности вылететь из России разрешенными рейсами (связанными с вывозом граждан РФ из иностранных государств, иностранных граждан в иностранные государства и выполняемыми по решению Правительства), граждане России могут сделать это беспрепятственно, неограниченное количество раз и независимо от категории визы, с которой они выезжают. На практике это означает три возможности вылететь за из России в США с любой визой и сколько угодно раз
1. Приобрести билет на вывозной рейс Аэрофлота (а они сейчас выполняются в США редко, но достаточно регулярно, и билеты на них продаются).
2. Приобрести билет начартерный рейс иностранного государства для вывоза своих граждан (при условии, если на нем будут места и Вас согласятся взять, но по нашим сведениям США таких рейсов больше из Москвы не планируют).
3. Организация и согласование в Правительстве отдельного чартерного рейса.
Две последние возможности – весьма экзотические, а вот первой, в настоящее время, активно пользуются обладатели иммиграционных виз (особенно виз по лотерее грин-карт).
Теперь переходим к Распоряжению 763-р (в редакции Распоряжения 1170-р).
1. Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничить движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.
ВНИМАНИЕ, ЭТО - ГЛАВНОЕ! Распоряжение 763-р и вносящее в него изменения и дополнения Распоряжение 1170-р не имеют никакого отношения к пунктам пропуска через государственную границу РФ в аэропортах. Именно в этом месте возник миф о том, что выехать из РФ могут только граждане и резиденты других стран, при чем только один раз. Помимо этого достаточно очевидного утверждения есть несколько менее очевидных вопросов. Личный автомобиль, резиновая лодка, велосипед и гужевая повозка еще являются транспортом, хотя подпадают ли они под юрисдикцию Минтранса – большой вопрос. А вот уж пересечению границы пешком (или верхом на лошади) этот документ ну никак препятствовать не может. Если понимать написанное в Распоряжении буквально, то запрет, также как и в случае с авиасообщением, касается исключительно транспортных перевозок, поскольку никаких прямых распоряжений ФСБ на ограничение перемещения граждан не наблюдается. Поэтому теоретически это выглядит так – человек подъезжает на машине с российской стороны, выходит, переходит границу пешком (без разницы, с какой визой или вообще без таковой), садится в предварительно заказанный «на той стороне» автомобиль и едет в аэропорт сопредельной страны. Однако, одно дело теоретические измышления, а другое дело – практика. Поэтому, БОЛЬШАЯ ПРОСЬБА! Если кто-нибудь в последнее время покидал Россию по земле или воде, на личном автомобиле или пешком, пожалуйста, опишите в комментариях свой опыт.
Теперь поговорим еще немного о нашумевшем дополнении, внесенном Распоряжением 1170-р.
2. Положения пункта 1 настоящего распоряжения не применять в отношении:
………..
граждан Российской Федерации, имеющих также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, для однократного выезда из Российской Федерации к месту постоянного проживания.