Мы видим периодический публичный разнос чиновников за невыполнение поручений Президента. Все годы правления Путина продолжались сетования на то, что вот, Президент в ручном режиме управляет страной, решает проблемы регионального и местного уровня.
У Президента есть много положительных качеств, но почему он их эффективно не использует в своей работе, непонятно. Например, Путин обладает очень хорошим чувством фальши – и больше всего на свете не любит когда ему врут. В то же время чиновники высшего эшелона не боятся попасть в опалу, отставку, за решетку, занимаясь «несвойственными» им функциями.
Путин постоянно говорит правильные слова с экранов телевизоров, но почему не реализует в жизни свои посылы, например, вот эта фраза: «Нужно персонифицировать ответственность. Персональная ответственность должна быть абсолютной – у нас нет времени на раскачку».
Чтобы была персональная ответственность, должны быть и персональные полномочия региональных руководителей. Наделить широкими полномочиями своих губернаторов Путин не может по нескольким причинам. Самая основная - они временщики, они работают здесь и сейчас и не несут ответственности за долгосрочную перспективу развития региона.
Федеральная система исполнительной власти в регионе работает по сигналам из Центра, а не от губернаторов. Эффективность губернатора оценивает система по тому, как он выполняет поручения вышестоящего органа. В стране единственный центр принятия решений - Путин, все остальные могут выдавать только предложения, справки, отчеты, статистические данные, заполнять таблицы.
Ни один государственный орган в регионе не подотчетен губернатору, ни полиция, ни следственный комитет, ни прокуратура, ни армия, ни МЧС, ни суды, ни тем более ФСБ, ни другие федеральные министерства, имеющие свои структуры по всей стране. В принципе все это будет работать успешно и без губернаторов.
Задача губернатора- мести улицы, сажать деревья, управлять структурой, состоящей из регионального правительства, которая готовит статистические отчеты для Центра, выполнять представительские функции власти в случае социальной напряженности в регионе. Все остальное- только для красивой картинки в телевизоре. Такой «уникальной» системы управления государством, со смешанными элементами самодержавия, феодализма и «демократии», нет ни в одной развитой стране мира. Никому нельзя ничего доверить из 146,7 млн населения России.