Эпидемия Covid-19 развивается в Российской Федерации по сценарию, аналогичному итальянскому или даже испанскому. В то время как согласно сообщению от этого утра было инфицировано 4149, неделей ранее это число было 1036, что означает четырехкратное увеличение. Даже согласно довольно осторожным оценкам, обнародованным заместителем премьер-министра Голиковой, это может означать, что к середине месяца в России может быть 200 000 человек инфицированных.
Но мы вернемся к этим оценкам, потому что цифры, приведенные в Москве, должны сопоставляться с описанием ситуации в российской провинции, а статьи, появляющиеся, особенно в местных СМИ, указывают на то, что картина ситуации может быть совершенно иной, чем нарисованная в центре. Что еще интереснее. Ну, мы имеем дело с феноменом, который известный российский политический обозреватель Дмитрий Дризе называет «новым федерализмом», и мне кажется, что было бы более уместно говорить о загадочно глубоком кризисе центра российской власти, который проявился перед новой угрозой, которая является пандемией.
Начнем со второй речи Владимира Путина, которая состоялась недавно. Сказать, что оно было бесцветным и вымыто из более важного содержимого, недостаточно. Даже журналисты «Независимой газеты» были ошибочно приняты за выступления Путина и опубликовали их неделю назад, а затем, конечно, исправили. Фактически, речь Президента России содержала два важных сообщения, конечно же, наряду с риторическими призывами к единству, мобилизации и борьбе со смертельной угрозой Covid-19.
Первый из них был связан с продлением до конца апреля периода, когда россияне должны воздерживаться от работы и выходить из дома (с сохранением права на оплату), что, по общему признанию, что также важно во всем этом, оговаривается, что в случае успеха чтобы быстрее контролировать эпидемию, этот период будет сокращен, а второй, фактически делегирование полномочий по организации всей системы мероприятий, связанных с борьбой против Ковид-19, местным органам власти, а 8 представителей администрации президента области будут выполнять координационные функции. Именно эта регионализация борьбы с пандемией, перекладывание ответственности за предпринятые действия, а также последствия этих действий, Дриз называет новым федерализмом. Это ключевое изменение в политической практике современной России, особенно с учетом того, что последние 10-12 лет прошли в Российской Федерации под знаком получения достаточно широких полномочий, получаемых местными властями или автономными субъектами Федерации со времен Ельцина. Теперь, перед лицом чрезвычайной ситуации, сила центра неслась как слабая наметка. Но гораздо интереснее то, почему происходят события против такого сценария.
Одним из важных, но, скажем сразу, не самым важным фактором таких изменений является стремление спасти Путина от потери имиджа, который понесет любой, кто борется с пандемией, особенно если его курс сложный и последствия тяжелые. Но есть и более важные факторы, которые вызывают это. Первый - это конфликт на саммитах власти в Москве, связанный с оценкой ситуации и принятием единой политики в отношении растущих вызовов, что означает, что фактически Россия начала трансформироваться в отношении центральных органов власти в федерацию услуг, министерств и групп по интересам, каждая из которых реализует свой собственный скрипт и политику.
И во-вторых, Первое испытание значительно усилило то, что произошло в местной России после пенсионной реформы, и сводилось к важности региональных лидеров. Что ж, российские социологи заметили, что после пенсионной реформы 2018 года, которая фактически была не реформой, а продлением рабочего времени (как и у нас), стало не только снижение популярности правительства, «Единой России» и Путина в меньшей степени, но и сильное повышение рейтингов лидеров сообщества местный. Не потому, что они независимые политики, а потому, что общество начало искать альтернативные власти. Результатом этих фундаментальных изменений стала серия неожиданных поражений кандидатов на выборах в столкновении с оппозицией, Противоположный, даже если те, кто выиграл с представителями Единой России были больше, чем большинство спорно, потому что они были коммунистами или даже представителями образования Жириновского. Но во всем этом было важно, чтобы скрытое и теперь открытое движение местной России стало независимым от местной элиты. Дризе считает, что тот факт, что Путин де-факто преклонился, будучи неспособным бороться с этим движением перед лицом эпидемии и неизбежного глубокого экономического кризиса, свидетельствует о его силе и о том, что время политической реконфигурации и поколений началось в Российская политика. Некоторые из тех, кто хочет «выделиться за независимость», но не воспринимают это буквально, это больше о расширении их независимости и увеличении значения, а не о каком-то сепаратизме, они наверняка попадут в эпидемию и кризис, но некоторые преуспеют. И это изменение - революция в российской политической жизни, потому что оно бросает вызов принципу, который Кремль решает относительно карьеры местного чиновника, перспективы его продвижения по службе, а не ряда других факторов, таких как успех в местной политике. В любом случае, просто запустить процесс уже потенциально опасно, потому что в трудные времена события любят ускоряться.
Другая сторона этой картины, конфликт на властных саммитах в Москве, еще интереснее. Информация, которая проникла в российские СМИ, показывает, что правящая элита в центре разделилась по следующим вопросам: а) как долго продлится эпидемия и насколько серьезными должны быть предприняты меры по борьбе с ней, и б) что важнее - бороться с эпидемией или борьба за сохранение российской экономики на плаву.
Благодарю Вас за прочтение моего материала! Подписывайтесь на канал Истина Юриста Березовской и Вы не пропустите не одного важного материала и будете в курсе всех новостей!