На мое обращение в государственные органы через сайт мэра Москвы Сергея Семёновича Собянина о том, что цены на продукты питания возросли при том, что Президентом было заявлено о недопущении роста цен в условиях карантина, пришел следующий ответ.
«Действующим законодательством Российской Федерации не установлено государственное регулирование цен на продовольственные и непродовольственные товары. Цены на указанные товары формируются на основе рыночного механизма под влиянием спроса и предложения, издержек производства, общих инфляционных процессов в стране и др. Спрос на товар определяет максимальную цену, которую устанавливают хозяйствующие субъекты.»
До обращения в компетентные органы вопрос ценообразования и государственного регулирования цен стоял далеко не на первых позициях. Однако оставался в приоритете. С приходом очередного экономического кризиса, усложненного пандемией COVID-19, ситуация поменяла своё направление.
Итак, государственное регулирование цен касается таких сфер экономики, имеющих «важное социальное значение». А именно:
· Природный газ, нефтяной (попутный) газ и отбензиненный сухой газ;
· Продукция ядерно-топливного цикла;
· Электрическая и тепловая энергия;
· Водоснабжение;
· Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
· Продукция оборонного назначения.
· Алмазное сырье, драгоценные камни.
· Протезно-ортопедические изделия.
· Перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте.
· Перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении).
· Услуги в транспортных терминалах, портах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.
· Услуги ледокольного флота на трассах Северного морского пути.
· Аэронавигационное обслуживание воздушных судов на маршрутах и в районах аэродромов.
· Отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по трансляции программ российских государственных телерадиоорганизаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
· Водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации.
· Этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации.
Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен и тарифов осуществляет органы исполнительной власти субъекта РФ:
· Снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.
· Наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.
· Торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
· Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.
· Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси.
· Перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.
· Перевозки грузов, пассажиров и багажа морским, речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
· Транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.
Существует понятие потребительская корзина, в состав которой входит примерный перечень товаров основного потребления. Это хлеб, макаронные изделия, крупы, рыба, мясо, масла, фрукты, овощи. Исходя из стоимости указанных продуктов, рассчитывается размер прожиточного минимума граждан страны. Однако, цены на указанные выше товары из потребительской корзины регулируются только рыночными показателями.
Некоторые виды продуктов облагаются НДС по ставке 10%, а именно:
1. Скот и птица поставляемые живьем для продажи с последующим забоем и переработкой или для иных нужд;
2. Мясные продукты и мясо за исключением деликатесной продукции, включая различные копчености, телятину, варианты вырезки, консервацию деликатесного типа;
3. Молочные продукты и пастеризованное, стерилизованное молоко – к этой категории относятся йогурты, мороженное, фруктовый лед и т.д.;
4. Яйца и изделия на их основе;
5. Растительное масло подсолнечное и прочих видов;
6. Маргарин пищевые и продуктовые жиры для использования в кондитерском производстве, жиры для производства шоколада, топленых смесей;
7. Соль и сахар;
8. Зерновые культуры в очищенном или переработанном виде, отходы зерновых;
9. Комбикорма на основе зерновые, смеси для корма животных;
10. Мука, крупы;
11. Макаронные изделия;
12. Рыба живая кроме редких и относящихся к деликатесным типам. Среди них осетровые, дальневосточный и балтийский лосось, и ряд других рыб;
13. Морепродукты, сельдь, охлажденная и замороженная рыба, кроме редких видов и икорной продукции, крабов и ряда других деликатесных морепродуктов;
14. Все виды овощей;
15. Фрукты местного производства.
Кроме того, сниженной ставкой НДС обладают такие категории, как:
1. Кроватки детские из дерева и продуктов деревообработки;
2. Трикотажные изделия, одежда, изделия из овчины, кроличьего меха, нижнее белье;
3. Обувь летняя, зимняя, специальная;
4. Постельные принадлежности;
5. Памперсы и ряд гигиенических средств;
6. Швейные изделия;
7. Школьные принадлежности – тетради, ручки, карандаши, краски, пеналы, счеты, линейки и т.д
В этом плане государство регулирует лишь налог на продукцию. Однако, вследствие того, что цена регулируется рынком и складывается из себестоимости, марки (бренда) компании, транспортных расходов и пр., существует градация с огромной ценовой амплитудой.
Таким образом, государственное регулирование цен на продукты питания и товары жизнедеятельности существует в отношении ограниченного перечня изделий.
