В последнее время в мире слышны странные заявления то о присвоении Луны американцами, то о принадлежащей России Арктического шельфа или то, что Китай хочет приватизировать часть Антарктиды, поэтому настраивает баз в этом регионе. А ведь эти территории не могут принадлежать никому, ведь они играют значительную роль в мире.
Конечно, существует целый ряд международных договоренностей по этим территориям, которые регулируют правовой режим, определяют правовой статус, либо регулируют отдельные виды человеческой деятельности на этих территориях.
Так, например, в «Договоре о космосе» ООН от 1967 года сказано: «Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами». Среди подписавших его стран были США, СССР и Великобритания. Также в 1979 г. в ООН приняло Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах, которое называют «Лунное соглашение». В нем провозглашается принцип исключительно мирного использования Луны и подчёркивается, что строительство лунных станций необходимо согласовывать с ООН.
Или вот, подписанная в ямайском городе Монтего-Бэй в декабре 1982 года Конвенция ООН по морскому праву. Согласно конвенции внешельфовая зона объявляется международной.
А в 1959 году между 12 государствами в Антарктике был заключен Договор об Антарктике по контролю над вооружениями. Договором запрещено создание военных сооружений, проведение военных маневров, испытаний любых видов оружия, в т. ч. ядерного, размещение радиоактивных отходов. Для обеспечения соблюдения положений договора могут проводиться инспекции в любое время и в любом районе Антарктики. Проверке могут подвергнуться все научные станции, установки, морские и воздушные суда в пунктах разгрузки и погрузки.
До последнего времени никому особо и не были интересны эти территории, да и технически это было просто невозможно. Но за последние 20 лет ситуация резко поменялась, международная обстановка накаляется с каждым годом и страны начали освоение неизведанных территорий, так как эти территории позволяют получить экономические, транспортные, а главное военные преимущества и, тем самым, обеспечить лидерство на мировой арене.
Так вот совсем недавно в самый разгар пандемии короновирусной инфекции, США решили озаботился освоением Луны, спутника Земли. Президент США подписал «Лунный указ». В указе говорится, что космос как юридически, так и физически служит «уникальным пространством для деятельности человека и США не рассматривают его как всеобщее достояние». Америка частенько ведет себя бесцеремонно. Если какое-то международное соглашение противоречит интересам США, то они готовы его нарушить. Вот так вышло и в этот раз. Хотя в «Соглашении о Луне» 1979 года говорится, что спутник земли — достояние человечества, а ее исследования проводятся в интересах всего мира. Как будто бы Америка прямо сейчас готовится добывать на Луне полезные ископаемые. Трамп обещает вернуть поверхность Луны «любыми необходимыми средствами». Зачем же американцам нужна Луна именно сейчас? Скорее всего, Соединенные Штаты решили воспользоваться непростой ситуацией в мире в своих интересах, несмотря на то что сами они очень пострадали от чумы.
Как сказал Пенс: «Соединенные Штаты должны оставаться первыми в космосе в этом столетии, как и в прошлом, не только для роста нашей экономики и обеспечения безопасности нации, но, прежде всего, потому что правила и ценности космоса будут написаны теми, кто у кого хватит смелости прийти туда первым и взять на себя обязательство остаться».
Планы США обеспокоили многие страны. Главное, что мировое сообщество не должно допустить превращения космического пространства в арену конфликтов. И агрессивные планы США по присвоению себе права на добычу космических ресурсов вредят международному сотрудничеству.
Конечно, есть много причин для изучения Луны, в том числе не связанных с геополитикой. Если люди захотят отправиться куда-нибудь в космос, Луна кажется самой логичной целью — в конце концов, она к нам ближе всего. Путешествие на Марс может длиться до девяти месяцев, но путешествие на Луну занимает всего несколько дней. Луна дает надежду на сохранение человечества. На Луне есть вода — хотя неясно, насколько много — замерзшая в скале, в том числе на южном полюсе, куда, как сказал Пенс, космонавты должны прилуниться. Это было бы полезно для исследователей, которые теоретически могли бы направить этот лед в системы жизнеобеспечения. Воду, кстати, можно использовать как горючее для космических аппаратов,
Луна обладает целым рядом полезных ископаемых, включая железо, алюминий, титан. Поверхностный слой лунного грунта, реголит, насыщен редким на Земле изотопом гелий-3, который может служить топливом для термоядерных реакторов. И в США, и в России изучаются методы промышленного получения металлов, кислорода и гелия-3 из реголита.
Осваивать Луну намерены не только американцы. В январе 2019 года китайский космический зонд «Чанъэ-4» приземлился на обратной стороне Луны. Станция провела первый эксперимент по выращиванию растений на Луне в специальном контейнере; доставленные на спутник Земли семена хлопчатника, рапса и картофеля дали ростки. Китайские учёные намерены использовать результаты этих испытаний при создании лунной экспериментальной базы. Выпущенный со станции луноход «Юйту-2» с помощью спектрометра VNIS обнаружил в кратере Кармана минералы ортопироксен и оливин.
Япония планирует изучать Луну с помощью роботизированных поселений.
Европейское космическое агентство разработало план «Аврора», предусматривающий экспедиции и базы на Луне; проект стартует в 2030 году. Первая европейская лунная станция «Смарт-1» в течение года и семи месяцев занималась картографированием поверхности Луны и построением карт залегания минералов.
Индия в 2008 году послала к Луне станцию «Чандраян-1» с целью трёхмерного топографирования и радиозондирования для составления карты химических элементов поверхности в поисках металлов, воды и гелия-3. Индийская организация космических исследований заявила о планах отправки на Луну лунохода.
Все эти страны рассчитывают добывать полезные ископаемые на Луне. США просто первыми застолбили «лунный участок».
В России о добыче полезных ископаемых на Луне впервые было заявлено в январе 2006 года, когда глава РКК «Энергия» сообщил, что главной целью российской космической программы будет добыча на Луне гелия-3 путём переработки реголита. Российская лунная программа, заявленная Роскосмосом в 2007 году, предусматривала высадку человека на Луне к 2025 году и развёртывание там в дальнейшем постоянной лунной базы.
В 2014 году стало известно о новом проекте концепции российской лунной программы. Роскосмос намеревался отправить на Луну несколько автоматических станций для исследования лунного грунта, пилотируемые экспедиции и высадку космонавтов на Луну в период с 2016 по 2040 год. А к 2050 году планировалось построить обитаемую базу и полигон по добыче полезных ископаемых.
В общем то, Луна открывает множество перспектив для человечества в будущем и является уникальной областью человеческой деятельности и нельзя допустить, чтобы Соединенные Штаты считали эту территорию своей, так как эта зона является всеобщим достоянием. США действуют в своём стиле. Американское руководство уверено, что любые интересующие США территории и ресурсы должны становиться именно их достоянием. Однако такая политика не соответствует нормам и духу международного права.
Кстати, есть и еще пример, поближе Луны — это Антарктида. Там тоже действуют международные договоры, которые не позволяют кому-то заявить: мол, этот участок наш. Правда, в Антарктиде не предусматривается какая-либо коммерческая деятельность. Но там такая необходимость может возникнуть и пораньше, чем на Луне. И придется пересматривать существующий договор.
Договором об Антарктике предотвращено географическое распространение ядерного оружия. На территории вышеупомянутого региона запрещено проведение любых мероприятий военного характера. При этом военный персонал и оборудование могут находиться в пределах региона для проведения необходимых научных исследований и в иных мирных целях.
На всей территории Антарктики объявлена свобода научно-исследовательской деятельности, обмена информацией и сотрудничества (при посредничестве ООН и иных международных организаций).
Договор об Антарктике не признает суверенитета какого-либо государства в каком-либо районе Антарктики. Вместе с тем договор не отрицает территориальных претензий. Особую позицию занимают США и РФ, не заявлявшие конкретных территориальных претензий на Антарктику, но объявившие ее зоной своих интересов.
С чем связан интерес мировых держав к данному региону? Во-первых, Антарктика — огромный континент, занимающий 10% планеты и обладающий колоссальными запасами природных ресурсов, в том числе и неизведанными. Во-вторых, в отличие от Арктики, у которой все же есть вполне ясные «хозяева» — к арктическим морям выходят Россия, Канада, США, Норвегия, Дания (посредством обладания Гренландией), Антарктида — земля «ничья», обладающая нейтральным статусом. В Антарктиде, как свидетельствуют расчеты Полярного научно-исследовательского института КНР, сосредоточены 500 млрд тонн нефти и 300-500 млрд тонн природного газа. Но самое главное богатство Антарктиды — пресная вода. Континент хранит до 70% всех ее мировых запасов.
И Китай усиленно начал освоение Антарктиды для того, чтобы закрепить свои интересы в данном регионе. В Антарктиде давно работают китайские полярные станции, причем их количество увеличивается. Сейчас на континенте четыре китайские базы и строится пятая. Для сравнения — у США всего 3 базы. Китай стремится обогнать США и Россию в данном регионе. У России сейчас 7 полярных станций в Антарктиде. Но надо понимать, что история русского присутствия в Антарктике насчитывает 200 лет — в 1820 году русские мореплаватели Фаддей Беллинсгаузен и Михаил Лазарев открыли ледяной континент. И по праву открытия Антарктида вполне могла быть провозглашена частью Российской империи, и сейчас наша страна имела бы все основания не только для научно-исследовательской деятельности на континенте, но и для поиска и добычи природных ресурсов Антарктики. Ведь в наши дни, когда потребность в ресурсах растет, а их количество сокращается, приближается и время «битвы за Антарктику».
Учитывая активную динамику экономического и технологического развития КНР, не исключено, что уже в самом обозримом будущем Китай сможет перегнать Россию по количеству, а главное по качеству своих антарктических станций. И в этом ему поможет ледокольный флот — понятно, что на втором «Снежном драконе» китайское руководство уже не остановится. У китайцев, на собственной карте Антарктиды уже есть и пик Конфуция, и плато Шанхай, и ледник Панда. Еще Китай объявил о строительстве полярной обсерватории. Этот золотой угол планеты Китай старательно окучивает с 1984 года.
Помимо Китая, США и России сегодня на богатства Антарктиды претендуют более трёх десятков стран. О своих претензиях все громче говорят Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея, Франция, Турция и Саудовская Аравия. То есть даже те страны, которые не имели никакого отношения к открытию и исследованию Антарктики, пытаются сейчас обозначить там свое присутствие, заявляют о своих интересах в антарктическом пространстве.
России необходимо наращивать свое присутствие в Антарктиде. И необходимо прилагать все усилия, чтобы не просто присутствовать в Антарктиде, а быть в авангарде. Деятельность российской антарктической экспедиции прежде всего направлена на исполнение интересов нашей страны в этом регионе, включая геополитические. Антарктида представляет собой лучшее место для наблюдения за геомагнитными бурями, возникающими из-за взрывов на поверхности Солнца. Геомагнитные штормы считаются главными причинами помех в работе спутников, систем навигации и коммуникационных сетей. Еще важно отметить то, что пребывание человека на Южном полюсе схоже с тем, что людям приходиться испытывать в космосе. Поэтому важной частью экспериментов в Антарктиде является изучение психологических реакций. Именно поэтому американские астронавты перед своим полетом в космос тренируются в Антарктиде.
Конечно, Россия максимально удалена от Антарктиды, поэтому она сталкивается с рядом трудностей. Другое дело Арктика и Северный морской путь, где России вряд ли кто-то сможет помешать заявит о своих правах.
Арктика после четырех лет реализации правительственной стратегии развития становится для России одним из драйверов развития транспортной отрасли, нефте‑ и газодобывающих отраслей, науки, а также образования в сфере подготовки специализированных кадров для арктических регионов.
Особенно в США очень опасаются расширения присутствия России в Арктики, при этом США и Канада утратили своё превосходство в Арктике и сейчас паникуют по этому поводу.
Сегодня с целью подготовки к приёму американских боевых самолётов активно проводится модернизация норвежских аэродромов Бардуфосс, Эвенес, Банак, Эрланн и Рюгге. В частности на авиабазе Эвенес планируется разместить пять новых морских патрульных противолодочных самолётов P-8 «Посейдон» (которые будут осуществлять разведку в северных водах и следить за российскими подводными лодками) и пока ещё неопределённое количество стратегических беспилотников RQ-4 «Глобал Хок» и MQ-4C «Тритон». А авиабаза Аннёйя после окончания ведущейся модернизации должна превратиться в ключевой форпост США и НАТО, предназначенный для проведения операций в Северной Атлантике и, конечно же, в Арктике.
Специально для обеспечения приёма американских атомных подводных лодок ведётся обновление портового терминала Гротсунд, а недалеко от норвежского города Тромсё в ближайшем будущем может появиться ещё одна база атомных субмарин США. Также в 2020 году планируется завершить строительство радиолокационной станции ПРО «Глобус-3», расположенной в 25 километрах от российской границы на острове Вардё, которая будет интегрально связана с такой же РЛС во Флориде.
Но размещая свои военные базы за рубежом, США преследуют как минимум две цели: с одной стороны, продвигают американские интересы, с другой - перенацеливают на другие территории ответный удар по Америке.
Россия продолжает наращивать военное присутствие в данном регионе, построила большую суперсовременную военную базу «Арктический трилистник» на острове Земля Александры в архипелаге Земля Франца-Иосифа, проводит в арктическом регионе военные учения. Основная цель развития военной инфраструктуры в регионе отнюдь не в последующем значительном наращивании военного присутствия России, а в последовательном установлении системы мер по контролю над воздушным, водным и сухопутным пространствами. Более того, создаваемая инфраструктура должна максимально способствовать решению задачи экономического освоения Арктики.
А на днях Россия произвела успешное десантирование своих бойцов в этом трудном регионе, что также имело негативную реакцию на Западе. Американский информационный портал The Drive написал по этому поводу: "Россия показала способность быстро развертывать силы специальных операций не только в негостеприимной Арктике, но и практически в любом регионе мира. Это еще одна громкая демонстрация неуклонно растущих возможностей России в стратегическом регионе".
Также в настоящее время Россия фактически единолично контролирует Северный морской путь благодаря мощному ледокольному флоту. На маршруте работают четыре атомных ледокола — "Ямал", "50 лет Победы", "Таймыр" и "Вайгач". Также есть единственный в мире атомный лихтеровоз "Севморпуть". Внушительная армада — и это без учета дизель-электрических ледоколов. На Балтийском заводе строят еще три ледокола с новыми реакторами РИТМ-200. Все три корпуса уже спущены на воду. Первый ледокол "Арктика" достроят в 2020-м, второй — "Сибирь" — в 2021-м, третий — "Урал" — в 2022-м. Эти корабли станут самыми крупными и мощными в своем классе. Кроме того, сейчас ведется подготовка к строительству сверхмощных ледоколов нового поколения проекта "Лидер".
Сложившийся в регионе баланс сил совсем не устраивает американцев, располагающих всего двумя ледоколами. США пытаются усилить военное присутствие в Арктике. США считают фактором риска российские инвестиции в энергетику, логистику и инфраструктуру вдоль Северного морского пути. А ещё с 1981 года площадь морского льда в Арктике значительно сократилась. В этих условиях прохождение по СМП становится коммерчески рентабельным. Проход через СМП короче и по расстоянию, и по времени, чем южный маршрут. При соблюдении определенных условий северный маршрут представляет интерес и для контейнерных линий.
На шельфе содержится четверть наших запасов нефти и половина запасов газа. Разведанные запасы на шельфе Северного Ледовитого океана составляют 25% мировых запасов углеводородного сырья. Структура российского экспорта более чем на 60 процентов состоит из экспорта ресурсов. Сейчас существует ряд действующих проектов по извлечению нефти и газа и ряд перспективных. Причем добыча производится не только на шельфе, но и на земле, в сложных арктических условиях.
В условиях санкций необходимо развитие собственных технологий добычи нефти и газа в трудных арктических условиях. И многие из недоступных ранее технологий разработаны уже отечественными учеными. Таким образом, арктическая добыча углеводородов стимулирует развитие отечественной науки.
Но в отличие от Америки, которая дерзко ведет себя в космическом пространстве, российская политика продолжает основываться на международном сотрудничестве и взаимном учете интересов друг друга. Подобный курс, с точки зрения Кремля, более предпочтителен и продуктивен, чем дальнейшее нарастание соперничества.