Последнее время всё громче начинают говорить о необходимости прямой помощи населению России. Льготы, кредитные каникулы и повышение пособия для безработным - это хорошо, но, по мнению экспертов и простых граждан, пока этого не достаточно.
В середине апреля этого года российские производители продуктов питания обратились к федеральным властям и призвали вернуть в России продуктовые карточки для отдельных категорий граждан: кто потерял работу или доход в связи с эпид.ситуацией.
Ранее в статье «5 причин, почему в России нельзя просто всем раздать деньги» (самая популярная статья на канале) я приводил тезисы, почему прямая раздача денег «на руки» не поможет экономике и в целом опасна. Но идея с введением продовольственных карточек мне кажется достойной для обсуждения. Ниже приведу аргументы «ЗА» и «ПРОТИВ» такой меры.
Краткая история вопроса с карточками
Идея введения в современной России продуктовых (продовольственных) карточек впервые была озвучена на федеральном уровне ещё в 2015г. Инициатором такой программы был Минпромторг.
По задумке авторов, такая программа должна была стать формой адресной помощи для малоимущих людей. Запустить программу собирались ещё во второй половине 2018 года.
Справочно: согласно опросу ВЦИОМ, проведенному в 2017 году: за введение карточек - 78% опрошенных, против — 19%.
Суть программы заключалась в том, что на специально выпущенную банковскую карту людям, признанным в установленном порядке малоимущими, ежемесячно должная была поступать определённая сумма бонусных рублей или баллов.
Изначально Минпромторг исходил из расчёта 10-12 тысяч рублей в год на человека, то есть ежемесячно на карту должно было зачисляться примерно по 1 тысячи бонусов/баллов.
Данные бонусные рубли можно было бы потратить на определённые категории продовольственных товаров первой необходимости и обязательно - российского производства. Снимать или обналичивать иным образом данные баллы было бы невозможно.
По расчетам Минпромторга, ежегодные расходы на программу оценивались в 335 млрд. рублей: 319 млрд на сами выплаты и 16 млрд — на администрирование. Помощь в результате могла быть оказана 19,1 млн человек.
Однако, согласование со всеми заинтересованными ведомствами и министерствами шли туго. И запуск программы неоднократно откладывали. А в конце 2018г. Минпромторг и вовсе приостановил разработку программы продуктовых карточек по причине отсутствия в бюджете необходимых ресурсов.
И вот в 2020г. многие эксперты и участники рынка призывают вернуться к программе продуктовых карточек как к одному из возможных драйверов экономики.
Аргументы «За» введения продуктовых карточек
Конечно, аргументы «За» введение продуктовых карточек в сегодняшней ситуации кажутся более обоснованными, чем ранее. Перечислим основные из них:
- Реальная помощь людям. Конечно, в первую очередь, продуктовые карточки - это серьёзная помощь людям, оказавшимся сегодня без работы или в неоплачиваемом отпуске. Даже если они могут рассчитывать на максимальное пособие по безработице в размере (12 130руб.), то на покрытие всех даже самых необходимых расходов этой суммы может быть недостаточно. Компенсация же расходов на питание помогла бы более уверенно пережить это время.
- Поддержка российских производителей. Если исходить из того, что на продовольственные карточки можно будет приобрести продукты только российского производства, то это существенно поможет производителям. Ведь сегодня спрос падает на многие категории товаров. По данным лаборатории «СберДанные», за первую неделю самоизоляции расходы россиян упали в целом на 22,9% по сравнению с предшествующей неделей. А по свежим данным на конец апреля 2020г., траты россиян именно в продовольственных магазинах снизились на 1% год к году.
- Поддержка ритейла. Как бы мы не относились к ритейлу, но и он тоже страдает от текущей ситуации: меньше покупателей, меньше выручки, а поставщикам платить надо. Поэтому продуктовые карточки также немного скрасили бы их ситуацию, ведь они значимое звено всей продуктовой цепочки.
- Меньшие бюджетные расходы по сравнению с раздачей денег. Любому популисту желательно помнить, что бюджет и средства ФНБ не бесконечные, а идей и планов по их трате, итак, хватает. Поэтому если прямая раздача денег всем гражданам - быстрый путь к опустошению всех резервов, то введение продовольственных карточек выглядит наименее затратным мероприятием: во-первых, рассчитываться номинал карточек должен из предполагаемых расходов на продукты, что существенно меньше МРОТ, во-вторых, учитываться будут только потраченные бонусные рубли, т.е. компенсация ритейлу/поставщикам будет уже по факту использования баллов покупателем. И не факт, что человек всеми баллами воспользуется.
Аргументы «Против» введения продуктовых карточек
На первый взгляд программа продовольственных карточек в России выглядит уместной и обоснованной. Но есть несколько моментов, которые требуют проработки и их условно можно внести в качестве тезисов «Против» этой идеи:
- Злоупотребление со стороны ритейла/производителей. По логике программы, как я понимаю, расходы ритейла и производителей, понесенные в связи с реализацией по карточкам товара, будут компенсироваться государством. Но при такой модели несложно догадаться, что производители могут просто поднять цены на свою продукцию, а ритейл - увеличить свою наценку. В этой ситуации в проигрыше опять окажутся простые люди. Как решение - это временное гос.регулирование цен. Но это практически невозможно сделать из-за обилия товаров и текущей экономической модели.
- Сложность определения номинала продуктовых карточек. Логично предположить, что номинал продуктовых карточек должен быть рассчитан исходя из величины прожиточного минимума, а точнее - из потребительской корзины, а ещё точнее - из продуктовой части потребительской корзины. Размер продуктовой корзины рассчитывается в каждом регионе отдельно Росстатом. И не секрет, что цены, которые берутся для расчёта, часто далеки от реальных цен в магазине. Поэтому из каких данных исходить для расчёта номинала продуктовой карточки - большой вопрос. И, конечно, это должно быть не 1 тыс.рублей.
- Кто будет иметь право на помощь. Главный вопрос - кто сможет получить продуктовые карточки. С одной стороны, сегодня они нужны большей части людей, в другой стороны - всем они тоже не нужны. И опасность может быть в том, что будут определены очень жёсткие критерии для получателей, к примеру: потерял работу до определённой даты, доход уменьшился на определённый %, официальный статус безработного и т.д. В таком случае большое количество людей будут отрезаны от программы (те же официально не трудоустроенные). Или наоборот - сделать простой заявительный порядок для получения, но тогда есть риск перегрузки как бюджета, так и администрирования.
- Сложность администрирования. На словах всё легко, а на деле всё не просто. Для администрирования этих карточек нужна новая цифровая инфраструктура для связи «ритейл-постащик-покупатель-государство». Также не обойтись без дополнительного гос.орган со штатом. Кто и как будет выпускать карты? Как их получать? А если все ломанутся разом за картами? Нужно ли доп.оборудование для списания бонусов на кассе? Вопросов много.
Вывод и моё личное мнение
В отличии меры по прямой раздачи денег населению, введение продовольственных карточек я поддерживаю. И если раньше такой вид поддержки звучал дико и несовременно, то сегодня эта мера может помочь многим. В Гос.думе о продуктовых карточках мнения разделились - одни поддерживают, другие - нет.
Было бы логично их ввести хотя бы на срок - до конца этого года. Во-первых, это актуальный срок для такой меры, а во-вторых, расходы на такие карточки был бы не столь большим для бюджета и того же ФНБ. Позже уже можно было бы сделать продовольственные карточки более целевыми, для малоимущих.
Полагаю, что даже заявительный порядок на получения продовольственных карточек через Госуслуги, может быть возможен. При этом не стоит выдвигать жёсткие критерии для их получения. Сейчас помощь нужна почти всем.
Ну и чтобы не ходить и не перегружать банки, данные карточки могли бы быть виртуальными, с привязкой в личном кабинете Госуслуг. А расплачиваться ими можно было бы по QR-коду со списанием суммы с баланса. Не думаю, что это было бы сложно в реализации. Для пенсионеров можно было бы организовать это через службы соц.защиты.
★★★
Друзья, если вам понравилась статья: Ставьте палец вверх
Если согласны или не согласны с автором: Комментируйте
Чтобы не пропустить новую статью: Подписывайтесь на канал «Краб на галерах»
Спасибо за поддержку!
★★★