Это частично объясняется тем, что «общественный интерес» не имеет чёткого определения - его часто широко толкуют как охватывающий целый ряд экономических, культурных и оборонных строительных проектов. Таким образом, в отсутствие редких случаев вмешательства со стороны центрального правительства,
Фанг Е утверждает, что для местных органов власти принудительное отчуждение всего лишь каждодневный «внутренний административный акт», который не нуждается в публичном обнародовании или тщательном изучении.
Сегодня, несмотря на энергичные усилия китайского правительства по цензуре протестов, насильственные «массовые инциденты», которые являются результатом принудительного отчуждения земель, не являются чем-то необычным.
Чжу Келян утверждает, что протесты сельских фермеров в основном вытекают из того, что хотя закон официально предусматривает «разумную компенсацию» за переселение затронутых лиц, отсутствие надзора позволяет коррумпированным местным должностным лицам злоупотреблять процедурными процедурами, с тем чтобы обмануть фермеров с их компенсацией;
Митчелл Ландсберг утверждает, что при должной компенсации граждане не возражают против изгнания, потому что они искренне считают, что развитие приносит большую пользу провинции. Эти настроения согласуются с акцентом китайского общества на коллективизм.
Основные темы, лежащие в основе практик.
(1) Уравновешивание интересов заинтересованных сторон
Хотя местные органы власти как в США, так и в Китае являются официальными гарантами, ответственными за уравновешивание интересов заинтересованных сторон, затрагиваемых отчуждением земель, в действительности ситуация является гораздо более сложной. Одержимость Китая экономическим развитием и урбанизацией в сочетании с фактическим отсутствием прав на недвижимость, создаёт такую атмосферу, в которой интересы политически слабых фермеров, являющихся основными жертвами принудительного отчуждения, постоянно приносятся в жертву «всеобщему благу». В то время как экономическое развитие может принести пользу правительству и застройщикам, политическая система в Китае не стимулирует местные органы власти к обеспечению того, чтобы сельские фермеры получали разумную компенсацию за занятые ими земли. Таким образом, многие фермеры получают лишь часть справедливой рыночной стоимости своей земли.
В Соединённых Штатах Америки Верховный суд постановил, что, поскольку суды и судьи, как правило, не знакомы с местными вопросами, им следует передать на рассмотрение законодательного органа, с тем чтобы сбалансировать интересы заинтересованных сторон. Однако нежелание суда четко определить сферу «публичного использования» создает дисбаланс в полномочиях, при котором судам штатов разрешается аннулировать законодательные выводы по факту, применяя повышенный уровень контроля. Это является проблематичным, поскольку создаёт встречную проблему, когда положения, принятые демократически избранными должностными лицами, отменяются судьями в судах штатов. Теоретически местные органы власти имеют право и дискреционное право принимать меры по улучшению общественного благосостояния, поскольку они избираются в качестве представителей народа. Однако в этом свете отсутствие жёсткой нормы со стороны Суда непреднамеренно позволяет судьям подменять свои собственные ценности и произвольно посягать на сбалансированные права местных органов власти.
(2) Общественный вклад и надлежащая правовая процедура
Различные структуры правительства в США и Китае существенно отличаются друг от друга в том, что касается вклада общественности и надлежащей правовой процедуры. В Китае почти абсолютная власть местных органов власти, слабые права частной собственности и отсутствие судебных средств правовой защиты делают недоступно трудным участие общественности и доступ к правовым средствам правовой защиты от взимания налогов. Но, учитывая, как китайское правительство ценит экономическое развитие и коллективизм над индивидуальными правами, бездействие общественности приносит уникальные выгоды. В частности, это позволяет правительству эффективно осуществлять массовые сборы и обеспечивать экономическое развитие беспрецедентными темпами. Однако, это особенно проблематично для фермеров, принадлежащих к разным поколениям, поскольку негативные последствия повсеместной недоплаты за собственность усугубляются ростом стоимости земли в Китае.
Продолжение следует