Для начала давайте разберемся с понятиями «штраф» и «неустойка». Так сказать, котлеты - отдельно, а мухи – отдельно.
По норме #44-ФЗ заказчик обязан будет впаять Вам штраф в случае наличия факта ненадлежащего исполнения обязательств (сейчас все разберем на примерах). А пени он с Вас взыщет в том случае, если Вами были нарушены сроки исполнения обязательств по контракту.
Что же, в таком случае, “ненадлежащее исполнение” обязательств по контракту? И вот Вам сюрприз - 44-ФЗ не содержит четкого определения. По общему правилу ненадлежащим исполнением контракта считается несоответствие поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги параметрам, которые сторонами были изначально зафиксированы в условиях контракта. Теперь настало время разобрать все на примерах (все примеры из реальной практики):
- В контракте указано, что предметом поставки являются лодочные моторы мощностью двигателя 15 л.с. Но поставщик без каких-либо согласований с заказчиком привозит ему 20-сильные. Поставщик мотивирует это тем, что больше не меньше, да и дороже они на “пятак” - значит лучше. Заказчик, может тоже считает, что лучше 20-сильные, но по его мнению по-факту обязательства исполнены ненадлежащим образом. Нате, получите штраф!
- Поставщик должен был поставить 50 коробок офисной бумаги, а поставил 30… и накладную на 30 передал заказчику. И хотя время для поставки остатка товара у поставщика еще оставалось, заказчик решил, что он того… все. Получите - распишитесь, штраф нам уплатите.
- Поставляют сок в тетрапаке. В процессе доставкb в пионерлагерь этого божественного нектара пару пачек давится, лопается и разливается. Поставщик говорит: “Давайте в магазин сбегаю, куплю на замену”, а заказчик ему отвечает: “Что ты, милок, не стоит суетиться…” А через 10 дней на почту приходит письмо примерно такого содержания: контрактом предусмотрено, что в процессе транспортировки поставщик обеспечивает сохранность, а вами данный пункт злостно был нарушен и наши несчастные детки недополучили 2 литра сока… Плати штраф!
- Работы по ремонты кабинетов завершаются, приближается сдача результатов. Поставщик печатает КС-2, КС-3, счет и прочие документы, приходит к завхозу заказчика, говорит: “Я вся сделал, принимайте”. А ему говорят: “Хорошо, только по контракту ты нас должен был уведомить за 3-и дня о готовности объекта к приемке. Не уведомил - нарушил условия исполнения обязательств!”
Я умышленно привел только абсурдные и не очевидные примеры. Случаи, когда Поставщик намерено пытается "впарить" несоответствующие товары или результаты своих работ (как ремонт дорожного полотна в моем родном городе) я не приводил. Не часто, но бывает, что заказчики, либо из-за незнания нормы, либо из-за жадности, либо по еще каким-то причинам ставит поставщиков в такие ситуации, когда он без своего ведома и желания становится нарушителем. Способы защиты от этого есть, но об этом не в этот раз.
В случае наличия факта ненадлежащего исполнения обязательств по #госконтракту заказчик по закону обязан применить в отношении поставщика штрафные санкции. Здесь закон не дает заказчику право выбора: “казнить нельзя помиловать”.
Размер штрафа - фиксированные и зависят от начальной максимальной цены контракта (!): для контрактов с ценой менее 3 млн рублей штраф составляет 10% от НМЦК; для контрактов с ценой от 3 до 50 млн рублей — 5% от НМЦК; для контрактов с ценой от 50 до 100 млн рублей — 1% от НМЦК. И так вплоть до 0,1% от НМЦК для контрактов с ценой свыше 10 млрд рублей.
Кто внимательный, тот уже заметил, что контакт может быть на 2 999 900 руб., но НМЦК была 3 500 000. Так вот по этому правилу при контракте менее 3 млн. размер штрафа будет 10% от 3,5 млн. руб. т.е. 350 000 руб. А это, как вы понимаете вдвое больше, чем если бы цена была 3 000 100 руб.
Надеюсь, что со штрафами Вам стало понятнее. Теперь, что касается пеней. Тут в разы все проще: не поставил вовремя - плати пеню.
Расчет размера пени простой: стоимость не исполненных в срок обязательств нужно умножить на одну трехсотую ключевой ставки ЦБ на момент расчета и, потом, умножить на количество дней просрочки. Если возьмем для расчета данные из примера выше, и предположим, что поставку всего объема мы задержали на 20 дней, то: 2 999 900 х (1/300х5,5%)х20 = 10 999,63 (для справки сегодня 28.04.2020 г. и ключевая ставка ЦБ = 5,5%).
Это всего, за 20 дней просрочки! Не 350 000 за неполную поставку, а 11 тыс. за несвоевременную поставку. Я думаю Вы меня поняли: дешевле задержаться с поставкой, чем нарушить условия исполнения контракта.
Эта тема очень тесно связана с расторжением контракта заказчиком на основании нарушений его исполнения поставщиком. Я уже готовлю Вам статью и по этому поводу.