Итак, стоит немного поговорить о злободневной теме - коронавирусная инфекция (COVID-19). Здесь не будет медицинских рассуждений, рекомендаций к действиям в случае появления симптомов и т.д. В первую очередь в этой статье будут рассуждения о людях, их поведении и общем отношении к складывающейся ситуации.
Самоизоляция? Нужна Чрезвычайная ситуация? ШТРАФЫ? Ограничение передвижения? А как же конституция? А кто компенсирует потери? Эти и другие вопросы в настоящей статье.
1. Самоизоляция
Друзья, я думаю, что Вы беспокоитесь о своем здоровье, здоровье родных и близких и, возможно, поэтому читаете этот текст. Скажу сразу, что я разделяю негодование каждого человека, пострадавшего от вируса, каждого работодателя и работника, попавшего в затруднительную ситуацию из-за нового для нашей страны режима. Безусловно, чувство несправедливости не покидает каждого из нас: кто-то лишился работы, у кого-то временно пропал постоянный заработок, а кому-то и вовсе не удается сидеть в четырех стенах весь день. Поскольку ситуация вынудила меня вернуться из Москвы в Краснодар, хочу рассмотреть отношение людей к сложившемуся, основываясь на наблюдениях в своём городе.
Гуляя 2 раза в день с моим лучшим другом - лабрадором по имени Честер, я наблюдаю удивительную для себя картину: люди, пользуясь хорошей погодой в прекрасной южной столице и безработными буднями, выходят на улицу с семьей, пары гуляют и делают красивые фотографии на фоне расцветающей сирени, а школьники и студенты играют в перерывах между конференциями в Zoom в футбол (про любителей шашлыков вообще отдельную статью можно написать!). У меня сразу возникают вопросы: протест или безразличие? Разумное времяпрепровождение или глупость?
Сразу выскажу своё личное мнение по этому поводу. Я - студент юридического факультета и оцениваю ситуацию, максимально основываясь на нормативных актах.
Эпиде́мия (греч. επιδημία — повальная болезнь, от ἐπι — на, среди и δῆμος — народ) - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно повышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости. (ГОСТ 22.04-97/ГОСТ Р 22.0.04-95)
Основываясь на этом определении, сведениях о возможных последствиях заболевания и на том, что в нашем мире сегодня эпидемия коронавирусной инфекции, я придерживаюсь практически всех рекомендаций, связанных с возможностью избежать заболевания. И, конечно, с каждым днем меня все больше и больше возмущало отношение людей к таким рекомендациям. Почему-то стало складываться ощущение полной незаинтересованности граждан в содействии врачам и всем другим, кто пытается побороть инфекцию.
В подтверждение своих слов приложу фотографию, опубликованную в одной из групп Вконтакте с подписью "вот как краснодарцы вчера соблюдали карантин". Более того, в комментариях на автора накинулись эти самые "краснодарцы" бранными оскорблениями и обвинениями в "крысятничестве" (поздравляю, товарищи, мы снова в 90-х").
В ответ на это правительство города пообещало пустить патрули в подобные места и буквально разгонять отдыхающих. Думаю, реакцию на это заявление рассказывать не нужно.
"Единичная ситуация ничего не значит", - скажете вы. Увы, друзья, прошу поверить на слово - так во всех точках моего края. Помимо этого, увидев такую спорную ситуацию, я воспользовался знакомствами с ребятами из других городов и поинтересовался ситуацией у них в регионах. Ответ был ожидаем - всё точно так же (за исключением Москвы. Уж больно серьезно там относятся к нарушителям самоизоляции, поэтому москвичи возмущаются в социальных сетях под подобными фотографии выше комментариями, но, главное, - дома!). Народ гуляет и не нуждается ни в каких рекомендациях, руководствуется провокационными убеждениями о необходимости введения ЧС, незаконностью штрафов и правом на свободу перемещения по Конституции (об этом подробнее в следующих главах).
Итак, что же можно усвоить из всего этого? По моему мнению, можно НЕ прислушиваться к рекомендациям по любому поводу, кроме вопросов, касающихся Вашего здоровья, здоровья родных и близких, всех людей вообще. Никакой имущественный вопрос, вопрос работы и заработка не стоит выше Вашей жизни. В первую очередь, подумайте, сможете ли Вы носить при себе мысль о том, что, наплевав на самоизоляцию, но при этом являясь переносчиком коронавируса, ВЫ заразили другого человека, кторый в свою очередь заразил третьего, но находящегося в так называемой "зоне риска" с известными последствиями? Нет, я никому не желаю этого. Я лишь призываю каждого из читателей задуматься и оставить все обиды (хотя бы на время) позади. Полностью поддерживаю выражение "Из двух зол выбирай меньшее" и могу вас уверить - просидеть дома и не выйти в этом сезоне пожарить шашлык - меньшее зло, поскольку оно не касается третьих лиц.
2. А как же конституция?
Один из самых дискуссионных вопросов всей этой ситуации - это противоречие/не противоречие режима самоизоляции нормам Конституции о свободе передвижения и т.д.
Статья 27.
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Статья 55
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Друзья, я не просто так привел именно эти статьи нашей Конституции. Безусловно, свобода передвижения - наше неотъемлемое, гарантируемое право. Но неужели эпидемия и правда не является основанием для ограничения этого права? Ведь нам по-прежнему позволено ходить в магазины, некоторые предприятия все также функционируют; отсутствует императив в полной степени, хотя пандемия серьезно угрожает нашему здоровью.
Как известно, готовятся нововведения в Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях в части наказания за нарушение самоизоляции (см., например, https://www.znak.com/2020-04-01/v_koap_i_uk_vneseny_karantinnye_popravki_kogo_za_chto_i_kakie_zhdut_nakazaniya). Но как следует из приведенных выше статей, законодатель не будет противоречить нашей любимой Конституции, если добавит соответствующие изменения. Однако для этого по правилам законотворчества требуется не мало времени и средств. Так, правительство призывает нас разными (список нормативных актов и меры прикреплю ниже) путями придерживаться всех рекомендаций. Не стоит трактовать это как "ход против народа". Ведь такие меры предполагаются как подкрепление Вашего морального убеждения в том, что на некоторое время действительно стоит изолироваться не только ради себя и своих близких, но и ради Всех нас, объединенных общей проблемой, людей.
Акты:
- Указ президента РФ от 02.04.2020 №239
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6
- Поручение Правительства РФ от 26.03.2020
- Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 №763-р
- Постановление Правительства РФ от 08.04.2020 № 460: п
- Постановление ЦИК РФ от от 03.04.2020 №246/1820-7
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №41, 43, распоряжение Совета Евразийской экономической комиссии № 12 и Евразийского Межправительственного совета № 6
- Обращение ТПП РФ, МКАС и МАК №206
Меры:
- Приостановление деятельности отдельных ИП, а также организаций;
- Особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств;
- Определение границ мероприятий, в том числе в условиях введения повышенной готовности, ЧС;
- В регионах ограничение проведения массовых мероприятий и обеспечение соблюдения противоэпидемического режима в образовательных организациях;
- Приостановление размещения в санаториях, работу курортных объектов массового отдыха;
- Ограничение движения через пункты пропуска на государственной границе РФ, а также через сухопутный участок российско-белорусской границы: автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска; и т.д
3. Штрафы
Отдельный вопрос, который заставляет каждого вышедшего без причины человека беспокоиться - это, конечно же, денежное взыскание, называемое штрафом.
"На каком основании?", "Иду куда хочу", "Конституцию читали?". Эти и другие фразы ежедневно слышит патрулирующий полицейский/сотрудник Росгвардии/сотрудник ГИБДД и т.д. Достаточно часто в парках и на улицах моего города можно встретить сотрудников, которые получили указание записывать "нарушителей режима самоизоляции" для последующего вынесения постановления о назначении штрафа и его дальнейшей реализации.
Во-первых, должен заметить, что несмотря на возможность взыскания штрафа, людей на улице хоть и стало меньше, но это уменьшение настолько незначительно, что аж запах жарящегося шашлыка чувствуется из дома. Страшно представить обстановку в отсутствие штрафов.
В разных городах и справляются по-разному. В нашем, например, каждая вторая машина имеет под лобовым стекло подобную карточку-пропуск, позволяющую передвигаться по городу.
Соответственно, ее отсутствие наказывается штрафом.
Во-вторых, очень часто слышу, что это все сделано ради "пополнения региональной казны". В нашем крае недавно была новость о вступлении постановлений о взыскании штрафов в общей сумме на 1.300.000 рублей. Зная бюджет Краснодарского края (в ср. 280 млрд. рублей), эта сумма и вовсе покажется значительной лишь нам с вами - обычным людям, но не для целого региона. Что уж говорить о Москве и других более крупных субъектах.
В-третьих, как я уже говорил, страшно представить ситуацию на улице, если бы не штрафы. Я уверен, что они введены только чтобы хоть как-то убедить граждан в серьезности ситуации, объяснить истинную необходимость режима самоизоляции. Поэтому, мне становится жалко сотрудника полиции, который вынужден вступать в дискуссию с очередной компанией друзей/семьей, вышедших "на прогулку". Правду же говорят: "Русские без боя не сдаются".
Хочу сказать Вам, дорогой читатель, что все мы устаем сидеть дома, все мы хотим насладиться прекрасной весенней порой или вернуть все в прежнее русло. Но при этом стоит и понимать, что и наше государство иногда хочет нам помочь и содействует скорейшей стабилизации обстановки. На сегодняшний день Россия (87 147 чел.) обогнала Китай (83 912 чел.) по количеству зараженных даже при условии таких штрафов. Считаете ли вы, что нужно вовсе их убрать после такой новости?
4. Нужно вводить ЧС!
И наконец, еще один наболевший вопрос - а почему не вводят ЧС? Как мы уже успели заметить, государство не совсем активно принимает решения, связанные с помощью малому и среднему бизнесу, простым работником, которые в сложившейся ситуации остались без работы, заработка и т.д. В связи с этим народ бурно уверяет правительство в необходимости введения чрезвычайной ситуации
В этом вопросе сложно разобраться, не обратившись к Федеральному закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Во-первых, кто говорил об обязательной компенсации убытков предприятий? В законе говорится, что такое право есть, но оно будет рассматриваться правительственной комиссией. Предполагается, что предприятие должно пострадать непосредственно от обстоятельства, ставшего предметом ЧС. Как ваше предприятие понесло убытки из-за вируса?
Во-вторых, уверен, что никому не хочется жить в рамках таких ограничений, какие предусмотрены ЧС.
Пункт 10 вышеуказанного закона
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;
в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
Это невольно заставляет задуматься: стоит ли оно того?
Итак, из всего вышесказанного, следует отметить, что наше государство, конечно, должно более активно помогать своим гражданами и предпринимателю, как костяку рыночной экономики. Но мы - граждане своей страны и должны уважать себя, свое здоровье и здоровье окружающих. Именно поэтому, важно понимать, что ни одно возмещение, ни одна компенсация не остановит вирус. Призываю Вас, дорогой читатель, отнестись со всей серьезностью к эпидемиологической ситуации в стране и быть предельно аккуратными. Сидите дома и здоровья Вам и Вашим близким!