Покой не с миром?
В одной из деревень Омского района на землях сельхозназначения образовалось кладбище
О ситуации с нехваткой участков под захоронения «Четверг» рассказывал в прошлом номере. Это проблема многих российских мегаполисов, и везде её решают по-разному. Что касается Омска, то ещё пару лет назад специалисты, занимающиеся похоронными услугами, стали бить тревогу, говоря: в городе почти не осталось мест для кладбищ. Но, как оказалось, и на селе вопрос стоит не менее остро.
Незаконное соседство
Жить рядом с погостом, судя по всему, приходится сегодня обитателям деревни Приветной, что в Омском районе. Там захоронения, по словам жителей, вплотную «подобрались» к домам.
– По документам кладбище занимает около четырёх гектаров, – сообщают жители. – Потом появился проект, по которому площадь увеличилась почти до 23 гектаров. Сегодня захоронениями занято приблизительно около шести-восьми гектаров, но кладбище уже чуть ли не через забор соседствует с жилой зоной. При этом на погост привозят умерших из Омска. Но жители нашей деревни против захоронения городских жителей на сельском кладбище.
Чтобы разобраться в причинах такого вынужденного соседства, мы обратились в администрацию Омского района. Как оказалось, там знают о разросшемся погосте и признают: захоронения в деревне Приветной, выходящие за границы отведённого участка, незаконны.
– Представители районной администрации, а также геодезисты и кадастровые инженеры выезжали на место и зафиксировали фактические границы кладбища. На основе полученных данных и анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости установлено: площадь незаконных захоронений в несколько раз превышает площадь земельного участка, юридически предназначенного для этих целей, – комментирует «Четвергу» советник главы Омского муниципального района по информационной политике Евгения Конышева. – Несмотря на неоднократные указания главе Лузинского поселения предпринять меры для прекращения незаконных захоронений, до сегодняшнего дня никакой реакции не последовало. Документы, подтверждающие, что кладбище в деревне Приветной организовано в соответствии с законом о погребении, отсутствуют, а главой Лузинского поселения не приняты меры по узакониванию территории, предназначенной для захоронений.
Более того, как оказалось, кладбище продолжает разрастаться не только на землях населённого пункта, но и на участках сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, а также занимает частные территории.
– Изначально в деревне Приветной участок под кладбище был официально выделен, причём не на землях сельхозназначения, – рассказывает нашему изданию начальник отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области Евгений Гоман. – Однако сегодня территория под захоронения настолько увеличилась, что выходит за границы отведённого участка и попадает в том числе на землю сельхозназначения. Однако в границах сельхозземель есть зарегистрированные объекты недвижимого имущества, что не является компетенцией управления, поэтому всю имеющуюся у нас информацию мы вынуждены передать в департамент Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу и ТУ Росреестра.
Разумеется, людям, чьи близкие покоятся в деревне Приветной, волноваться за судьбу захоронений не стоит – заниматься эксгумацией и переносом могил никто не станет. Однако, судя по всему, местная администрация добавила себе хлопот и головной боли: ведь, вероятно, представителям Лузинского поселения, к которому относится деревня Приветная, теперь предстоит немало бумажной волокиты с оформлением соответствующих разрешительных документов. Заметим, на момент подготовки материала к публикации связаться непосредственно с главой поселения нашему изданию не удалось.
Земля и горе
Вообще, шлейф проблемы с нехваткой участков под захоронения тянется в прошлое. Дело в том, что львиная доля некрополей была организована ещё в советское время. Причём прежде в деревнях и сёлах поступали просто: для траурных мероприятий (не всегда официально) отводили участок земли вдали от основных посевов где-нибудь на окраине леса.
Однако сегодня, чтобы дать разрешение жителям проводить родственников в последний путь, местным властям нужно оформить десятки различных документов, пройдя едва ли не девять кругов бюрократического ада. Утверждение генпланов и кадастровых карт – дело затратное не только по времени, но и по финансам. Поэтому некоторые чиновники, оказавшись перед дилеммой: потратить «кровные» бюджетные деньги на составление проектно-сметной документации для кладбища или для проведения водо- или газопровода, нередко делают выбор в пользу живых земляков.
Правда, как оказалось, сегодня это палка о двух концах – ведь хоронить усопших всё равно нужно. Случается, что такой ситуацией пользуются некоторые нечистые на руку предприниматели, занимающиеся погребением: пока местные власти не имеют возможности официально оформить земли под кладбища, ритуальщики занимают формально бесхозные территории под погосты. Вот только, как выяснилось, зачастую эти земли предназначены не для могил, а для посевов.
– Если на территориях, предназначенных для сельскохозяйственных нужд, оборудуются кладбища, в этом могут усматриваться признаки нецелевого использования земли, – говорит Евгений Гоман. – Это нарушение законодательства, за которое следует административное наказание. Если по каким-то причинам эти земли не используются по прямому назначению, они должны быть официально выведены из состава земель сельхозназначения. По сути, главам местной администрации нужно привести документы территориального планирования, документацию по планировке территории, землеустроительную документацию в соответствие с законодательством. Тем более если участки уже выведены из сельскохозяйственного оборота безвозвратно. Поэтому главы могли просто оформить разрешительные документы и дать добро на легально оборудованное кладбище.
Дом на костях
Возможно, один из немногих шансов сельчан избежать «могильного соседства» – давно обсуждаемый, но пока не вступивший в силу новый закон о погребении, регулирующий деятельность ритуальных организаций. К тому же, согласно правилам, погосты должны располагаться на определённом расстоянии от населённых пунктов и края дороги. Также при строительстве кладбища нужно учитывать гидрогеологические характеристики, особенности рельефа местности, состав грунтов и предельно допустимые экологические нагрузки на окружающую среду.
Хотя сегодня, как оказалось, замена пашни на погост в регионе не редкость, справедливости ради заметим: некоторые бесхозные поля становятся кладбищами вполне легально, имея вид разрешённого использования под захоронения. А вот дальнейшая их судьба зависит от усилий не только чиновников, но и местных жителей. Ведь кладбище может быть не отмечено на кадастровой карте, но силами муниципалитета и сельчан находиться в идеальном состоянии. А зарегистрированный по всем нормам погост рискует оказаться заброшенным.
Но не стоит забывать о другой щепетильной проблеме: не оформленные вовремя кладбища, особенно находящиеся на не предназначенных под захоронения землях, могут просто сровнять с землёй ради постройки новых жилых комплексов или дач. В итоге вполне реальна ситуация, когда вы приедете навестить могилу кого-то из родных, а вместо этого обнаружите чей-то дом. Причём возведённый на законных основаниях. Шанс, что застройщик или представители администрации будут искать родных и организовывать перезахоронение, довольно мал. Поэтому, чтобы останки вашего предка не тревожили после смерти, перед погребением лучше всего узнать, имеет ли погост официальный статус и не возражают ли местные жители против такого «могильного соседства».
Анна ТРЕТЬЯКОВА.