Продолжая тему вирусных эпидемий.
Все говорят о некоем "режиме самоизоляции", а в некоторых регионах даже собрались вводить "ослабления режима". А меня по прежнему интересует, что это вообще такое.
Из всех утюгов нам как-то сразу начали рассказывать, как себя вести при "режиме самоизоляции", о его нарушении и штрафах за это, почему-то забыв рассказать, что это такое с юридической и нормативно-правовой точки зрения вообще.
У меня, естественно, возникли вопросы:
- что такое "режим самоизоляции" (определение),
- в каких случаях он вводится,
- для кого,
- какие мероприятия он предусматривает.
В поисках ответов я обратился к нормативным актам. Искал я, естественно, помимо вышеперечисленного, основания для его введения в отдельных населённых пунктах и на определённых территориях.
Буду краток - я не нашел ни единого нормативного акта, который бы предусматривал основания для введения "режима самоизоляции" для целых населённых пунктов и регионов. Как, собственно, и описания самого "режима".
Тогда я стал искать упоминание термина "самоизоляция" вообще.
Первое упоминание встретилось в абз. 4 подп. 1.3. п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 9:
"высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции".
На дату обратите внимание.
Именно - упоминание. Расшифровки этого определения, порядка его введения и т.п. нет и по сей день.
Из какого федерального закона или иного нормативного акта понятие "режим самоизоляции" перекочевало в вышеуказанное постановление - мне не известно.
Но я не сдался.
В СМИ мне встретились отдельные заявления должностных лиц РФ, из которых мне стало более-менее понятно, что "самоизоляция" вводится для:
1. Лиц, недавно вернувшихся из-за границы;
2. Лиц, контактировавших с теми, кто недавно вернулся из-за границы
3. Лиц, имеющих ПОДТВЕРЖДЁННЫЙ диагноз Ковид-19;
4. Лиц, контактировавших с лицами, имеющими ПОДТВЕРЖДЁННЫЙ диагноз Ковид-19.
Кроме того, мне стало понятно, что самоизоляция проводится на основании ПРЕДПИСАНИЯ НА САМОИЗОЛЯЦИЮ, выданного Главным санитарным врачом населённого пункта, района, области или региона РФ. То есть, это АДРЕСНЫЙ документ, выдаваемый конкретному физическому лицу. Под роспись.
Это всё. Оснований для введения "режима самоизоляции" в целых городах и регионах нет. От слова "совсем". Как и самого понятия "режим самоизоляции".
Зато есть
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Статья 31. Ограничительные мероприятия (карантин)
1. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Как раз для нашего случая.
И в связи с этим я задаю сам себе вопрос - у нас уже угроза эпидемии, эпидемия, или ещё нет?
В Законе чётко написано: "Карантин вводится в случае угрозы возникновения эпидемии". Поэтому:
- Если "угроза возникновения эпидемии" есть - то Закон требует введения карантина.
- Если карантин до сих пор не ввели, значит, согласно Закону - никакой угрозы эпидемии нет.
- Если сама эпидемия уже есть, а меры согласно Закона не приняты, то это или халатность, или преступление.
Если государство мне говорит: "У нас эпидемия!", я задаю ему вполне резонный вопрос: "Когда будет введён карантин?". И наблюдаю за реакцией. Всё просто: есть реакция - есть эпидемия. Нет реакции - нет эпидемии.
Для того, чтобы сделать вывод, даже не надо собирать сведения о заболевших. Следите за руками!
Каков же вывод? А он прост: определение "Режим самоизоляции" в законодательстве РФ отсутствует. Соответственно, ни в водить его для целых населённых пунктов и регионов, ни ослаблять, ни отменять - никаких правовых оснований нет. А как же тогда бороться? Да по Закону - вводить карантин там, где это требуется.
Штрафы? Да, они правомерны. Но только для тех лиц, которые нарушили предписание Главного санитарного врача на самоизоляцию, письменное, вручённое ЛИЧНО, под роспись.
Кстати, в ответ на мои вопросы, меня начинают пугать: "Тебе что, надо, чтобы ввели режим ЧС, и армия начала патрулировать улицы?"
Я отвечаю - не надо путать карантин, призванный бороться с эпидемиями, с режимом ЧС, главная задача которого - предупреждать или бороться с последствиями природных явлений (цунами, наводнения, землетрясения) или катастрофами техногенного характера.
Спасибо за внимание!
Если понравилось - ставьте большой палец вверх и подписывайтесь на канал!