Наш регион стал одним из первых в России по развитию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (СДУ). В 2018 году в Волгоградской области реализация пилотного проекта осуществлялась на шести пилотных территориях — Фроловский, Палласовский, Камышинский, Николаевский, Светлоярский районы области и Краснооктябрьский район Волгограда. Сегодня проектом охвачена вся область, власти уделяют ему большое внимание. Мы попросили Ларису Ильину, начальника отдела облсоцзащиты, выделить основные, наиболее важные для пожилых людей моменты программы.
1. Кто может стать участником СДУ?
Новая система изменила сам подход к определению нуждающихся в социальном обслуживании жителей — с заявительного на выявительный. То есть одной из основных задач СДУ является выявление тех пожилых граждан, которые сами не в состоянии обратиться за поддержкой или не знают о том, какую помощь они могут получить.
Очень важно активное участие представителей муниципальных властей, общественных организаций, волонтеров в процессе выявления не только самих пожилых граждан, нуждающихся в постоянном уходе, но и родственников, которые самостоятельно осуществляют такой уход.
2. Как работает СДУ?
Система подразумевает оказание комплексной непрерывной медицинской и социальной помощи пожилым гражданам, полностью или частично утратившим способность к самообслуживанию. В рамках этого пилотного проекта внедряется много инновационных форм и технологий. Прежде всего, это стационарозамещающие формы, которые позволяют гражданам жить в привычных комфортных домашних условиях.
3. Как понять, в чем конкретно нуждается пожилой человек?
Выявление потребности нуждающегося зависит от трех составляющих: социальный, физический и когнитивный статусы. Проверяется прожиточный минимум пенсионера, а также учитывается его состояние здоровья.
В расчет берутся не только физические изменения пожилого человека — например, то, что он плохо передвигается: со стульчиком или на костылях, но еще и то, как он ориентируется в пространстве, во времени, то есть имеются ли когнитивные нарушения.
При этом критерии нуждаемости могут быть разными. Например, пожилому человеку достаточно приносить только продукты домой в определенный период времени.
Разработаны специальные шкалы с использованием различных методик, тестов, позволяющих определить уровень ограничения способности к самообслуживанию, точнее, в чем конкретно, в какой форме и в каком объеме услуг нуждается человек.
Потребность определяется по критериям, выражающимся в баллах. Сумма набранных баллов соответствует определенной степени ухода. Участнику программы предлагается максимальный набор услуг, и он сам выбирает, что именно ему нужно.
К работе подключены медицинские сотрудники, которые помогают конкретно определить, в чем нуждается пожилой человек, исходя из состояния его здоровья.
4. Почему для реализации СДУ выбрана Волгоградская область?
Минтруд серьезно рассматривал кандидатов. Предварительно специалисты различных федеральных ведомств, представители благотворительных фондов выезжали во все регионы и смотрели, кто был лучше подготовлен для внедрения такой программы. Волгоградская область имеет достаточный опыт участия в подобной работе. Начиная с 2017 года у нас успешно осуществлялся пилотный проект Минздрава России «Территория заботы», в рамках которого с целью оказания помощи гражданам старческого возраста выстраивалось межведомственное взаимодействие. Это и послужило отправной точкой для создания системного долговременного ухода в Волгоградской области. Демографическая ситуация тоже способствовала тому, чтобы мы стали кандидатами на участие в проекте СДУ. В регионе становится все Больше людей, перешагнувших 80‑летний возрастной порог.
5. Чем СДУ отличается от старой системы?
Если раньше соцработники посещали подопечных пенсионеров два-три раза в неделю, то с внедрением стационарозамещающих форм эти возможности расширились. Нуждающиеся люди — одинокие, одиноко проживающие или те, у которых нет возможности получать ухо