Борьба с коронавирусной инфекцией в Свердловской области началась с 18 марта этого года, когда Губернатор Свердловской области Е.В. Куйвашев издал свой Указ №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».
Этим Указом он обязал всех, кто прибыл из стран с зарегистрированными случаями COVID-19 в феврале-марте 2020 г. сообщить о своём возвращении на Родину по телефону горячей линии, указав даты поездки, посещённые за рубежом места и свои контактные данные. После чего гражданам надлежало соблюсти постановления санитарных врачей и изолироваться на дому. При этом не разъяснялось, насколько полной должна быть изоляция и что кроется в понятии самоизоляция. Впоследствии в связи с изданием различными государственными органами новых нормативных актов на этот счёт понимание, что стоит подразумевать под самоизоляцией несколько прояснилось, хотя само определение понятия, чётко нигде так и не сформулировано.
Также вышеупомянутым Указом запрещались в период с 18.03.2020 по 12.04.2020 деловые, спортивные, культурные, развлекательные и иные массовые мероприятия с количеством участников более 50 человек, но разрешалось их проведение в формате видео-конференций.
Этот же Указ отдельным пунктом обязывал граждан, посетивших Китай, страны ЕС, США, Корею и т.п., по возвращении домой самоизолироваться на дому сроком на 14 дней (не посещать работу, учёбу и минимизировать посещение общественных мест). Вместе с ними самоизоляции подлежали и совместно проживающие с ними родственники (на совместно проживающих не родственников запрет не распространили).
При всём этом, если приехавшим из названного перечня стран прямо запретили посещать работу и учёбу, обязав ещё и их работодателей не допускать до работы таких работников, то вот к тем, кто с ними проживает этот запрет не применили.
Всех работодателей, которые осуществляют деятельность на территории Свердловской области, обязали обеспечить измерение температуры их работниками на рабочих местах, а также отстранять работников с повышенной температурой от нахождения на рабочем месте.
В каком порядке отстранять (в виде направления на больничный, в отпуск без сохранения оплаты труда или предоставления удалённого рабочего места) и насколько при этом должна быть повышена температура тела работника не пояснили.
Кроме того, Указ обязывал ряд субъектов предпринимательской деятельности проводить дезинфекцию принадлежащих им помещений, но не устанавливал ни периодичность, ни способы такой дезинфекции.
То есть работать могли все, за исключением тех, кому предписали самоизолироваться.
А дальше, появились новые редакции Указа №100-УГ и начался марафон по борьбе с COVID-19 и по определению тех, кто всё же может вести деятельность на территории Свердловской области, а кто нет.
В общей сложности в Указ Губернатора №100-УГ от 18.03.2020 на сегодняшний день внесено 13 изменений (самое свежее из них датировано 21.04.2020), последние из которых рассмотрим более детально.
Указом от 10.04.2020 Указ Губернатора №100-УГ переписан в совершенно новой редакции.
Во-первых, из него исключён срок окончания его действия.
В связи с этим возникает разумный вопрос, а когда закончатся ограничения. Так, Президент Российской Федерации своим Указом от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установил нерабочие дни с 04.04.2020 по 30.04.2020 и поручил главам субъектов РФ в пределах этого срока, вводить ограничительные мероприятия по своему усмотрению. Таким образом, Указ Губернатора Свердловской области №100-УГ от 18.03.2020 хоть и не содержит срока ограничительных мероприятий, но тем не менее не может действовать дольше, чем определил Президент Российской Федерации, то есть на сегодняшний день по 30.04.2020.
Во-вторых, им ограничена деятельность следующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также объектов, на территории которых ими осуществляется соответствующая деятельность:
- торгово-развлекательных центров (торговые центры в Указе от 10.04.2020 поименованы не были, их включили в перечень объектов, работа которых ограничена только Указом Губернатора от 20.04.2020 №190-УГ) и комплексов, за исключением объектов, реализующих продовольственные товары;
- ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных организаций общественного питания (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, доставки заказов, а также организаций, обеспечивающих питание работников организаций);
- организаций, оказывающих услуги косметологов и визажистов, массажные услуги, услуги общественных бань, услуги фитнес-центров, спа-услуги общеоздоровительные и релаксирующие, услуги соляриев, иные услуги в сфере индустрии красоты (за исключением парикмахерских услуг), а также стоматологических поликлиник в части оказания плановой стоматологической помощи;
- общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, организаций, осуществляющих спортивную подготовку, профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области.
Дополнительно на территории муниципальных образований Екатеринбург, Верхняя Пышма, Среднеуральск, Берёзовский городской округ, городской округ Красноуфимск, городской округ Красноуральск, Верхнесалдинский городской округ, Полевской городской округ, городской округ Богданович и Нижний Тагил ограничены:
- торговля непродовольственными товарами, за исключением торговли: непродовольственными товарами первой необходимости, включенными в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Правительством Российской Федерации;
- торговля на открытых рынках и ярмарках;
- работа дошкольных образовательных учреждений, за исключением частных дошкольных образовательных организаций и дежурных групп для детей дошкольного возраста, создаваемых в дошкольных образовательных организациях.
Установлены нормы, исходя из которых собственникам и иным законным владельцам помещений предписано не допускать предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в одном помещении, определяемого исходя из норматива не менее 10 кв.м. на одного человека. То есть если у Вас магазин или офис, то Вам надлежит организовать свою деятельность так, чтобы количество посетителей магазина или Ваших работников и клиентов по отношению к площади помещения не было более норматива 1 человек на 10 кв.м. Следовательно, необходимо наладить контроль входа в магазин покупателей, а «лишних» работников в установленном законом порядке перевести на удалённую работу, отправить в оплачиваемый отпуск, перевести на иной график работы и т.п. В общем, организовать исполнение требований законодателя любым допустимым законом способом.
Если же требования не будут соблюдены, Вам грозят штрафы, предусмотренные ст. 6.3. КоАП РФ, размер которых для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей составляет от 50 000 до 150 000 рублей, а для юридических лиц – от 200 000 до 500 000 рублей. Кроме того, в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за указанные нарушения вместо административного штрафа может быть применено административное приостановление деятельности сроком до 90 суток.
Указом Губернатора от 12.04.2020 из перечня ограничений по торговле непродовольственными товарами (тем самым расширен установленный Правительством Российской Федерации перечень непродовольственных товаров) исключены торговля автомобилями и автозапчастями (включая смазочные материалы, шины, покрышки, камеры), товарами для пожаротушения, электрическим оборудованием, кабельной продукцией, электронным, компьютерным оборудованием, программными продуктами, программным обеспечением, средствами связи (включая сотовые телефоны), водопроводным, отопительным, сантехническим оборудованием и арматурой, очками, линзами и их частями, а также семенами, саженцами, цветами, посадочным материалом и садово-огородным инвентарем.
Также разрешено передвижение по территории области адвокатов в целях оказания ими юридической помощи (на основании ордера).
Указом от 17.04.2020 торговля непродовольственными товарами разрешена в городском округе Красноуральск.
Таким образом, в муниципальных образованиях Свердловской области, прямо не поименованных в Указе Губернатора Свердловской области, розничная торговля непродовольственными товарами вне торговых, торгово-развлекательных центров и комплексов разрешена.
Указом Губернатора Свердловской области от 20.04.2020 ограничено время реализации алкогольных напитков, сейчас торговать ими можно с 10 до 19 часов местного времени.
На территории Свердловской области на сегодняшний день приостановлено:
- проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан;
- посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения вышеупомянутых мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, букмекерских контор, тотализаторов и пунктов приёма ставок;
- приём и размещение граждан на базах отдыха, в домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), а также в организациях отдыха детей и их оздоровления.
Оказание медицинской помощи прямо разрешено.
В итоге, если Вы осуществляете деятельность, не поименованную в перечне ограничений, установленных Указом Губернатора №100-УГ от 18.03.2020 (в редакции изменений и дополнений к нему), Вы можете работать в штатном режиме, соблюдая при этом как нормы социального дистанцирования работников (10 кв.м. на человека) и посетителей, так и требования (рекомендации), установленные Главным государственным санитарным врачом Свердловской области, о которых подробнее расскажем в следующей статье.